Собирается ежемесячно 52 926 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Владимирская область
  2. Случайный губернатор под прицелом супостатов. Кто такой Владимир Сипягин и чем он запомнится Владимирской области

Случайный губернатор под прицелом супостатов. Кто такой Владимир Сипягин и чем он запомнится Владимирской области

Дмитрий Резников
Иллюстрация Марии Старцевой

Владимирскую область в следующем году ждут новые губернаторские выборы — экс-глава региона, представитель ЛДПР Владимир Сипягин ушел в Госдуму, сообщив, что регион получит «максимальную пользу» от его депутатства. Его победа в 2018 году стала неожиданностью даже для самого Сипягина: во втором туре голосования он обогнал бывшего губернатора от «Единой России» Светлану Орлову почти на 20%. Но радость жителей Владимирской области от победы оппозиционного кандидата была недолгой: Сипягин попадал в скандалы, становился лидером антирейтингов среди глав регионов и регулярно получал претензии за разваленную систему здравоохранения и неудачную кадровую политику. Журналист из Владимира Дмитрий Резников дал оценку деятельности Владимира Сипягина на посту губернатора и проанализировал, чем он запомнится местным жителям.

Протестные выборы

На выборы губернатора 2018 года Владимир Сипягин шел типичным кандидатом от ЛДПР по принципу «участие ради участия». К тому времени действующий губернатор Светлана Орлова из «Единой России» настроила против себя часть избирателей своим эмоциональным, непоследовательным и даже бесцеремонным отношением к окружающим. Во время выборов на помощь ей в регион приехали космонавт Валентина Терешкова, боксер Николай Валуев и другие известные лица.

В то время власти опасались кандидата от КПРФ Максима Шевченко, который пользовался популярностью у избирателей. Однако он не зарегистрировался, так как не смог пройти муниципальный фильтр. По информации издания «Коммерсант», избирательная комиссия нашла в документах Шевченко сдвоенные подписи депутатов. Аналитики считают, что кандидат от КПРФ, если бы его зарегистрировали, смог бы занять второе место в голосовании.

В итоге Владимир Сипягин стал основным оппонентом Орловой. Оппозиционер, член команды Алексея Навального Любовь Соболь в одном из роликов и вовсе сравнила серого Сипягина с рулоном линолеума. В первом туре ни один из кандидатов не набрал нужных 50% голосов. После чего Светлана Орлова записала обращение к жителям области, где признала свои ошибки и обещала исправиться. Но жители региона готовы были голосовать за кого угодно, лишь бы не за нее. 

Во второй тур вышли Светлана Орлова и Владимир Сипягин, который победил с результатом 57,03%. К слову, изначально в выборном бюджете для областной избирательной комиссии даже не закладывались средства на проведение второго тура голосования. Все были уверены в победе Светланы Юрьевны.

Фото: фото администрации Владимирской области. Источник: avo.ru

Атака федералов

Инаугурация Владимира Сипягина прошла 8 октября 2018 года. Неожиданная победа окрылила федеральное руководство ЛДПР. На церемонию приехала огромная делегация от партии во главе с Владимиром Жириновским. Государственную власть представлял лишь полпред президента Игорь Щеголев, остальные места в зале заняли представители местной элиты, не знавшие, чего ждать от неожиданно взлетевшего на политический Олимп новичка.

Вскоре после вступления Сипягина в должность на федеральных телеканалах развернулась кампания по дискредитации нового губернатора от ЛДПР. Чаще всего по Сипягину били «РЕН-ТВ» и «Известия», сюжеты выходили и на телеканале «Россия». В одном из них на не проработавшего и месяца в должности Владимира Владимировича повесили десяток проблем Владимирской области, доставшихся ему от предшественников. Все три года съемочная группа «Известий» периодически преследовала первое лицо, стараясь заснять его попытки избежать камер. 

В регион заехала целая команда политтехнологов московского агентства КРОС. По информации анонимных источников, содержание специалистов взяли на себя местные единороссы, а главной целью работы стала дискредитация Владимира Сипягина на посту губернатора. Продвигался образ «случайного губернатора, незаслуженно получившего власть на протестной волне». Ежедневно появлялась критика Сипягина в анонимных Telegram-каналах.  В ход шли самые разные аргументы: от критики социально-экономических показателей региона, до нападок на семью и близких. В августе 2020 года Life выпустил материал об отдыхе Сипягина в Крыму с молодой подругой и экс-помощницей Елизаветой, которая лишь на несколько лет старше его дочерей. Эксклюзив сопровождался фото и видео, где пара в обнимку гуляет в одних купальниках.

Несмотря на информационную атаку федеральных и местных медиа, жители области поддерживали Владимира Сипягина: он отличался от своей предшественницы скромностью, вежливостью и тактичностью. Владимировцы придерживались простой логики: раз Сипягина «мочат по телеку», значит, он хороший. На пользу представителю ЛДПР играл тот факт, что Сипягина выбрали именно местные жители. В какой-то момент за ним даже закрепился эпитет «народный». Владимир Сипягин стал в классическом смысле «тефлоновым» политиком (политик, сохраняющий политическое положение, несмотря на совершаемые им ошибки в политическом или управленческом плане, — «7x7»).

Владимир Сипягин во время Дня народного единства

Владимир Сипягин во время Дня народного единства. Фото Дмитрия Резникова

При этом основной массе населения политика была чужда, сообщил директор «Среднерусского консалтингового Центра» Дмитрий Петросян. По данным владимирского социолога, лишь 15–20% жителей региона можно считать политизированными, а 55% думают лишь о своей жизни. Остальные говорят, что интересуются политической жизнью, но на самом деле за новостями не следят и не вникают в различия между Сипягиным, Орловой или их предшественником, коммунистом Николаем Виноградовым. Более того, оценки деятельности первого лица из года в год не меняются. 

— Оценки у всех примерно одинаковые, на уровне «тройки» по пятибалльной шкале. Это говорит о том, что оценивают не личность, а работу института, — прокомментировал Дмитрий Петросян. 

Утечки из Белого дома 

Ближе к концу своего правления Светлана Орлова стала закрытой от журналистов. Сипягин же заявил о полной информационной открытости, сыграв на контрасте, и пообещал проводить пресс-конференции минимум раз в квартал. На деле встречи со СМИ проходили раз в полгода, а иногда и раз в год. Губернатор воспринимал их как неизбежное зло, много улыбался, но пытался максимально обтекаемо ответить на конкретные вопросы.

С региональными СМИ Владимир Сипягин старался взаимодействовать минимально. Работа проходила через пресс-службу и официальные запросы, сроки выдачи ответов нередко нарушались, некоторые вопросы журналистов игнорировались. Владимирские журналисты считают, что такую работу выстроили нанятые Сипягиным специалисты, и винить экс-главу в данном случае, возможно, не правильно. 

На третий год правления общение Владимира Сипягина с местными жителями свелось к постам в соцсетях, к которым он закрыл комментарии. А пандемия стала одной из причин отмены большинства публичных совещаний и пресс-конференций.

Несмотря на это, скрывать информацию от медиа у команды Сипягина не получалось. По словам одного из редакторов местного издания, который пожелал остаться анонимным, при экс-губернатора происходила большое количество утечек информации из Белого дома. 

— Многие СМИ писали о кадровых решениях еще до того, как о них было официально сообщено. Представить такое при Николае Виноградове, руководившем регионом до 2013 года, было невозможно. Команда была монолитная, с общими интересами. Информация не выходила раньше, чем надо.

При Сипягине работали непонятно кто, непонятно откуда. Информацию сливали направо-налево, она протекала, как ЖКХ в середине 90-х. Для СМИ это хорошо, а для государственного управления плохо.

При Светлане Орловой журналисты нередко конфликтовали с ее командой. Представителей СМИ они называли «трусами, мразями и скунсами». При этом Орлова генерировала много вокруг себя инфоповодов, чего нельзя сказать о Владимире Сипягине. Журналисты вспомнили лишь о его «гинекологическом» дереве, обращении к федеральным телеканалам «наши уважаемые супостаты» и неловкое сравнение «фашисты так не поступали», высказанное в адрес чиновников мэрии города Владимира, решивших на 100% повысить стоимость аренды для соцучреждений.

Владимир Сипягин на пресс-конференции

Владимир Сипягин на пресс-конференции. Фото Дмитрия Резникова

Медицинская катастрофа

В ноябре 2020 года Владимир Сипягин заболел коронавирусом. Но экс-губернатор лег не в местную больницу, а уехал в палату повышенной комфортности элитной подмосковной клиники «Медси», где за две недели лечения просят больше годового дохода среднестатистического владимирца. Сипягин объяснил выбор больницы тем, что «не хочет занимать койку».

«Несколько дней я лечился амбулаторно в поликлинике по месту жительства во Владимире. К сожалению, началось осложнение, и лечащий врач настоял на помещении меня в стационар. Я принял решение продолжить лечение в частной клинике в Москве за свой счет, чтобы не занимать койку в инфекционных госпиталях. Свободных мест в них немного, а есть пациенты в гораздо более тяжелом состоянии, чем я», — написал политик в Facebook.

Это вызвало возмущение у местных жителей, которые с начала пандемии ощутили проблемы в здравоохранении Владимирской области: нехватка коек в больницах, отсутствие врачей и задержки в поставке кислорода для ИВЛ. Однако Сипягина поддержали федеральные власти: пресс-секретарь президента Дмитрий Песков выступил в защиту губернатора, а затем смягчил ситуацию и сам Владимир Путин, отметивший, что решение о том, где лечиться человеку, принимают врачи.

Система здравоохранения стала ключевой проблемой во время правления Владимира Сипягина. В наследство ему достались устаревшие корпуса медучреждений, изношенное оборудование, катастрофическая нехватка кадров: от медсестер до высококлассных врачей-специалистов. Но, по оценкам экспертов, ситуация в медицине только ухудшилась.

По данным ОНФ, во Владимирской области почти половина построенных за два года ФАПов так и не заработала. Медработники жаловались на нелегкие условия труда и невыплату положенных им денег. В особо тяжелые условия труда попали специалисты скорой помощи. Иногда власти закупали в медучреждения поддельные средства индивидуальной защиты. Например, в начале пандемии медсестра из Карабанова Ольга Овчинникова получила ожог лица после использования защитной маски.

Проблемы возникли и с закупкой аппаратов ИВЛ. Владимирский депутат-миллиардер Григорий Аникеев выделил 6 млн руб. на покупку оборудования. В итоге прокуратура выяснила, что аппараты ИВЛ 1999 года выпуска оказались некачественными: у них не было сопроводительных документов и действующих регистрационных удостоверений. Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту сбыта недоброкачественного оборудования.

Правоохранительные органы заподозрили экс-директора медицинского информационно-аналитического центра Ивана Сметанина в присвоении 80 млн руб. на закупке оборудования. В 2021 году счетная палата обнаружила, что единая цифровая платформа за 40 млн руб. не работает, а ее куратор — вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко — давал поручение разработать техзадание под определенного подрядчика с завышенной ценой.

В начале 2021 года нуждающиеся в льготных лекарствах во Владимирской области перестали получать жизненно-важные препараты. Всему виной стала запущенная незадолго до этого реформа аптечного склада. Внеплановая проверка Росздравнадзора показала, что чиновники ненадлежащим образом контролировали движение и учет льготных лекарственных препаратов и медицинских изделий, нарушили логистику их доставки по аптечным организациям. Владимир Сипягин от решения проблемы устранился, все наладилось в вялотекущем режиме.

Фото: фото администрации Владимирской области. Источник: avo.ru

Команда, которая не смогла

Придя к власти в 2018-м, Владимир Сипягин пообещал создать коалиционное правительство. По словам источников в «Единой России», они ставили знак равно между вступлением в «команду Сипягина» и получением «черной метки» от местной политической элиты и не спешили работать в команде Сипягина. После этого губернатор обвинил их во вредительстве и стал опираться на кадры из партии Жириновского, разного рода случайных людей и карьеристов, готовых работать в любом регионе, лишь бы им не мешали «решать свои вопросы».

Сработаться с присланными из ЛДПР людьми у Сипягина выходило не всегда. Недолго на посту вице-губернатора, курирующего внутреннюю политику, проработал партийный юрист Игорь Моховиков. Не задержался и председатель соцкомитета Денис Лякишев с опытом работы в ФСБ. После отставки ЛДПРовец публично раскритиковал работодателя, сравнив действия Сипягина с поражением русского флота при Цусиме.

Увольнялись из команды Сипягина и его давние товарищи: со скандалом Белый дом покинул директор департамента ЖКХ Илья Потапов, с которым Сипягин в прошлые годы работал в ЛДПР и общих коммерческих структурах.

По подозрению в картельном сговоре при розыгрыше контракта на строительство Рпенского проезда во Владимире следователи возбудили уголовное дело в отношении директора «ДСУ-3» Романа Головина. Затем в организации сговора заподозрили заместителя губернатора Романа Годунина. Он также стал фигурантом уголовного дела. Два уголовных дела о взятке и мошенничестве получил старый друг губернатора Павел Панфилов, работавший директором департамента имущественных и земельных отношений. 

За три года в администрации области успели поработать десятки новых руководителей самого разного уровня. В какой-то момент депутаты областного парламента, чиновники, журналисты и прочие наблюдатели перестали даже запоминать фамилии назначенцев. Весной 2021 года свеженазначенная врио вице-губернатора по социальной политике Ольга Гребнева призналась, что главные врачи неподобающе отнеслись к ней и честно сказали, что работать ей тут все равно недолго.

«На меня смотрят некоторые главврачи — вы бы видели — и говорят: «Ну ты сейчас здесь полгода посидишь-повоюешь, тебе надоест и ты уйдешь». Я вам честно говорю. И они, не стесняясь, мне это говорят», — рассказала чиновница. 

Так и получилось. Ольга Гребнева проработала ровно полгода, написав заявление по собственному желанию после объявления Сипягина об отставке и переходе в Госдуму.

Фото: фото администрации Владимирской области. Источник: avo.ru

Еще одной провальной сферой стала молодежная политика. Руководители этого ведомства менялись ежегодно, а традиционные мероприятия вроде «Студвесны» или «Зарницы» власти перестали проводить, потому что не могли их грамотно расторговать. С уходом деятельной Орловой и приходом Сипягина Владимирская область потеряла право проводить всероссийский молодежный форум «Территория Смыслов», куда приезжал президент Владимир Путин. Формально это объяснили логистикой и неудобным палаточным лагерем. Теперь грандиозное летнее событие с федеральным финансированием проходит в подмосковном Солнечногорске.

За 2020 год в комитете по туризму сменились три руководителя, а во время административной реформы сам комитет упразднили и организовали управление внутри департамента развития предпринимательства. При этом в регион приезжают миллионы туристов, чтобы посмотреть на древний Суздаль и белокаменные памятники ЮНЕСКО. 

Расцвет демократии и интерес к госимуществу

Во время руководства регионом Светланой Орловой региональный парламент голосовал за необходимые администрации законопроекты. При Орловой законодательный орган член Совфеда Антон Беляков называл «маленьким царством показухи, раболепия и лени». 

Со сменой губернатора законодательное собрание во главе с председателем Владимиром Киселевым, возглавляющим реготделение «Единой России», начало ставить палки в колеса Владимиру Сипягину. Ключевым стало принятие закона о согласовании заместителей губернатора через областной парламент, где большинство было у единороссов. Еще до инаугурации Сипягина его подписала уходящий губернатор Орлова. Прощальный подарок сильно осложнил жизнь новому главе региона — Законодательное собрание не согласовало ему нескольких врио вице-губернатора, которые после ушли в отставку.

Доходило до наложения вето на отдельные законопроекты и разбирательства в судах. С администрацией Сипягина судилась и мэрия Владимира, а глава города, единоросс Андрей Шохин, позволял себе публичную критику губернатора. Владимир Сипягин отвечал тем же. Пресс-службы городской и областной администраций пару лет жили в режиме «холодной войны» и устраивали многосерийные перепалки через размещение пресс-релизов в СМИ.

Публичные мероприятия в большинстве случаев делились на те, куда приходят единороссы Киселев и Шохин, и на те, куда приходит Сипягин. На совещание к губернатору оба единоросса в 90% случаев демонстративно направляли своих заместителей. Редкими исключением становились важные события вроде возложения цветов к вечному огню на государственные праздники.

Ключевые вопросы при этом могли решаться за кулисами. В принципиальные моменты два Владимира — Киселев и Сипягин — умели договориться между собой, публично оставаясь будто бы вежливыми оппонентами. Если за работу в 2019 году Владимир Сипягин получил от единороссовского большинства в заксобрании оценку «неудовлетворительно», то по итогам 2020 губернатор так и не отчитался — формальная обязанность выступить у него была до конца года, но в парламенте ситуацию «спустили на тормозах». 

Владимир Сипягин и Владимир Киселев

Владимир Сипягин и Владимир Киселев. Фото Дмитрия Резникова

Не слишком продуктивно Владимир Сипягин выстроил отношения с главами муниципалитетов. Не обходилось без взаимных упреков и выволочек на публике во время выездов губернатора в города и районы. 20 января 2021 года губернатор покинул ключевое совещание по реализации национальных проектов. Выяснилось, что главы городов и районов его просто проигнорировали и прислали своих замов, присутствовал лишь глава Кольчугинского района. Сипягин не растерялся, передал ведение собрания своему заместителю и вышел из зала.

Кроме того, губернатор Владимир Сипягин и его команда уделяли особое внимание госсобственности. Речь об эффективных предприятиях на территории региона — поставщике энергии «Владимиртеплогазе», Едином расчетно-информационном центре Владимирской области, который занимается сбором коммунальных платежей, и Дорожно-строительном управлении №3, обладающим большим количеством собственности и объемом заказов. Все эти три компании разными способами пытались выставить на продажу, в них расставлялись нужные люди — друзья, одноклассники и даже родственники губернатора. Под сына главы региона Алексея Сипягина в ДСУ-3 создали должность, гражданская жена и мать ребенка губернатора Мария Астафьева работала директором по финансам ООО «Владимиртеплогаз». Сам Сипягин на пресс-конференциях признавался, что проблемы в этом не видит, а свою семью обсуждать отказывался. При этом его сын участвовал в записи ролика с критикой федерального телевидения, которое преследовало семейство Сипягиных.

По мнению издателя «ПроВладимир» Алексея Шляпужникова, все шло к тому, чтобы эффективно продать государственную собственность своим людям. Эксперт предполагает, что продажа могла проходить по заниженной цене.

— Где-то стоимость предприятия накачивалась, а где-то снижались показатели прибыли для того, чтобы выставить на торги по меньшей цене. Слава богу, ничего из госсобственности не успело уйти. Новому губернатору придется провести аудит всех госактивов и планов приватизации, которые успело под шумок принять законодательное собрание и успел подписать уходящий губернатор Сипягин, — прокомментировал Шляпужников.

Сказка о потерянном времени

Депутат Государственной думы от «Единой России» Евгений Ревенко в разговоре с «7x7» признал, что Владимир Сипягин в отдельных случаях шел навстречу инициативам. В 2020 году в разгар коронавируса он на несколько дней снял ограничения по проведению массовых мероприятий ради международного трейл-забега Golden Ring Ultra-Trail в Суздале на несколько тысяч человек. А сразу после — вернул.

Ревенко считает, что Владимирская область потеряла в развитии три года: за это время руководство региона не реализовало ни одного крупного и серьезного проекта. По мнению депутата Госдумы, область протопталась на месте.

— То, что произошло [избрание Сипягина губернатором], это урок всем без исключения, это урок и для тех, кто протестно голосовал и не думал о последствиях. Выбирать надо не только сердцем, но и умом.

Голосовать за людей, которые не подготовлены, выставляют кандидатуру просто ради того, чтобы принять участие в выборах. Мало кто сомневается в человеческих качествах Владимира Сипягина, но управлять должны люди образованные и компетентные. Но это и урок федеральному центру, который допустил, что такая ситуация возникла. В результате теряют все, особенно те люди, которые живут во Владимирской области, — подвел итоги Евгений Ревенко.

Фото Дмитрия Резникова

Были и другие данные, которые позволяли Сипягину хотя бы в соцсетях и официальных релизах гордиться своей трехлеткой. Коронавирусные ограничения в меньшей степени коснулись крупных предприятий — пищевых фабрик, промышленных и оборонных заводов. Весной 2020 года они работали на полную мощность. В итоге, по информации чиновника из администрации области, пожелавшего остаться анонимным, объективные экономические показатели за три года представили неплохую динамику по сравнению с предыдущим периодом.

Собеседник рассказал, что заметно подрос ежегодный индекс промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, объем отгруженных товаров собственного производства, валовый региональный продукт. Он сообщил, что опережающими темпами росли налоговые поступления в областной бюджет, а уровень среднедушевых доходов и средней зарплаты по региону стал догонять средний по Центральному федеральному округу без учета Москвы и Подмосковья.

Одновременно с этим собеседники отмечают, что вклад команды Владимира Сипягина в экономическое развитие Владимирской области последних трех лет минимальный. Основной прирост достигнут на тех предприятиях, которые создавались еще в нулевые годы в период губернаторства коммуниста Виноградова. Главным же достижением представителя ЛДПР они считают то, что он не мешал развиваться промышленности. Даже тот факт, что Владимирская область регулярно попадала в топ регионов-отличников по качеству управления финансами, журналисты прямо называли заслугой первого замгубернатора Вячеслава Кузина.

«Паровоз» Владимирской области

Об отставке Владимира Сипягина говорили давно. Прояснилось будущее губернатора с началом кампании в Госдуму летом 2021 года. Владимир Сипягин попал в федеральную пятерку ЛДПР, что означало гарантированное прохождение в нижнюю палату парламента. Если только он сам не напишет отказ. На это последние месяцы своего срока Сипягин и играл: то отмалчивался, то прямо говорил, что его включили в список как «паровоза». Вторили ему и собственные пиарщики, до самого конца называвшие слухи об уходе фейками.

29 сентября Владимир Сипягин официально объявил о своем переходе в Госдуму и объяснил решение заботой о жителях Владимирской области. По его словам, с федерального уровня продвигать масштабные проекты проще.

«Принимая решение, я руководствовался намерением принести максимальную пользу нашей родной Владимирской области, оценивал, где у меня будет больше возможностей обеспечить ее ресурсами для очередного рывка вперед — на федеральном уровне или на региональном. Очевидно, что амбициозные планы, которые мы с вами задумали, и уже начатые проекты будет проще реализовать на более высоких позициях.

Уважаемые земляки! Я продолжу трудиться в интересах Владимирской области в новом качестве, с новыми, более широкими возможностями для родного региона. Как и прежде, вместе с вами, в постоянном контакте», — сказал напоследок Владимир Сипягин.

Материалы по теме
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером
Свежие материалы
Рубрики по теме
СобытияВластьВладимирская областьЛДПР
Хватит читать
Москву!
Хватит читать Москву!
Подпишись на рассылку
о настоящей жизни в российских
регионах
Подпишись на рассылку о жизни в регионах
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!