«Я отдаю себе отчет, в какой сфере тружусь»: что известно о новом руководителе аппарата правительства Тверской области Андрее Орлове

По информации «7x7», 23 мая свой пост покинула руководитель аппарата правительства Тверской области Марина Петрова. Источники называют две довольно абстрактные причины увольнения — слабая кадровая политика и отсутствие контроля за поручениями губернатора. У Марины Петровой уже есть несколько предложений по работе, среди них — должность советника спикера Заксобрания Тверской области Сергея Голубева. Аппаратом правительства будет руководить заместитель директора Высшей школы государственного управления Андрей Орлов, его назначение ожидается на днях. Что известно о новом руководителе аппарата — в обзоре «7x7».

На дно — за метеоритом

«Под счастливой звездой родились», — сказал 22 февраля 2013 года тогда еще мэр Чебаркуля Андрей Орлов тогда еще губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу, вручая осколок метеорита, 13 февраля упавшего в озеро Чебаркуль. Глава города и глава региона пообещали подумать, как коммерциализировать топ-событие, ставшее хитом в YouTube благодаря видео с комментариями обычных жителей с «непередаваемой игрой слов».

Андрей Орлов лично нырял в озеро за метеоритом, просил жителей в блоге в «ЖЖ» предложить идеи, как город может заработать на падении, но дальше разговоров не пошло. По словам экс-мэра, уже в феврале 2018 года «власти просто не проявили никакого желания сделать метеорит символом города, туристической Меккой». Удалось только «выбить» 15 млн руб. на ремонт дорог.

Михаил Юревич ушел в отставку в январе 2014 года, в марте 2017 года его заочно обвинили в получении взятки на сумму более 26 млн руб., а в мае объявили в международный розыск.

С новым губернатором — Борисом Дубровским — у Андрея Орлова начался открытый политический конфликт.

В мае 2018 года в Чебаркуле открыли памятник метеориту, но сделать город привлекательным для туристов ни экс-мэру, ни его сменщикам так и не удалось, хотя на Avito.ru до сих пор можно найти объявления о продаже осколков небесного тела за символические деньги.

***

Опыт Андрея Орлова поможет ему на новом рабочем месте — губернатор Тверской области Игорь Руденя считает туризм приоритетным направлением развития экономики региона.

Споры о рейтингах в Facebook

Самовыдвиженец Андрей Орлов победил на прямых выборах 14 марта 2010 года, набрав 46,3% голосов. Карьеру он завершил через пять лет с репутацией самого непопулярного мэра. Закат карьеры начался с приезда в Чебаркуль губернатора Бориса Дубровского 1 апреля 2014 года. Тогда еще исполняющий обязанности главы региона охарактеризовал ситуацию в городе как «ландшафтная катастрофа» и предложил главе или найти способы исправить ситуацию, или попросить «отпустить его Христа ради».

Андрей Орлов с критикой согласился, но уйти отказался.

В июле 2014 года администрация губернатора Челябинской области Бориса Дубровского составила рейтинг глав муниципалитетов региона на основе социологического опроса. Андрей Орлов занял последнее место: при узнаваемости 96,6% ему не доверяли 87,6% населения. По информации издания 1obl.ru, ему и 6–7 лидерам антирейтинга грозила отставка после выборов губернатора 14 сентября.

Андрей Орлов раскритиковал рейтинг в своем Facebook, связав его появление с избирательной кампанией губернатора (сейчас эта запись недоступна):

«Что ж, технологов штаба господина Дубровского понять можно — вялотекущая кампания обещает вылиться в такие же вялые выборы с проблемной явкой. И поскольку врагов внутри губернаторской гонки найти не получится (там они и не предполагались, там все выжжено федеральным законодательством и сговором региональной элиты), а бороться против чего-то нужно — то вот оно, почти верное решение. Главы. Проблемные. С высоким антирейтингом, кем-то там подсчитанным и кем-то проанализированным. И вот почему-то господа из администрации и.о. губернатора вдруг озаботились не рейтингом своего патрона, а рейтингом вашего покорного слуги, то есть темой, которая, по моему скромному мнению, может обсуждаться лишь внутри городской общины».

Андрей Орлов рассказал, что небольшие депрессивные территории попадают в антирейтинги, поскольку у глав нет возможности тратить большие деньги на свой пиар из-за скудного бюджета:

«Открою вам тайну, раскрытую мной примерно через год работы в должности мэра, — в России нет местного самоуправления. Его нет в принципе. Потому что местное самоуправление — это когда община не просто выбирает себе бюрократию. Механизмы местного самоуправления намного сложнее и даже, если хотите, сакральнее того, что может наблюдать любой россиянин».

На выборах Борис Дубровский победил, но Андрей Орлов в отставку не ушел — даже получил благодарность за организацию голосования.

***

В Тверской области Андрею Орлову не придется спорить с губернатором в соцсетях: Игорь Руденя — его непосредственный начальник, а спорить с руководством публично чиновникам запрещено по закону.

ЖКХ в частные руки

Уральские СМИ писали, что непопулярность Андрея Орлова связана с его деятельностью в сфере ЖКХ — прежде всего с выводом имущества из муниципальной в частную собственность. Речь идет об объединении распределительных электросетей города в ОАО «Система», созданное администрацией Чубаркуля (25,01% акций) совместно с «УралКраЗа».

По информации Ura.ru, город в качестве свой доли передал 34 объекта сетевого энергохозяйства по заниженной стоимости. Еще один момент — средства жителей, по словам экс-директора ОАО «Система», выводились, а не вкладывались в развитие системы теплоснабжения. Допрошен насчет компании был и Андрей Орлов, но он отказался свидетельствовать против себя.

В 2015 году администрация Чебаркуля попыталась передать в концессию систему водоснабжения и водоотведения. Весь комплекс был выставлен на торги в два лота. По сообщениям Ura.ru, Андрей Орлов действовал без согласия депутатов городского собрания, попытавшихся обжаловать намерение мэра. Систему водоснабжения и водоотведения города, по информации Ura.ru, хотели отдать структурам, близким к Андрею Орлову. В конкурсе участвовала компания «Чебаркульгорводоканал», на 60% принадлежавшая на тот момент советнику мэра Игорю Калиненко. Плата за пользование муниципальным имуществом на период концессии не предусматривалась.

В итоге администрация города отказалась от торгов, это произошло уже после ухода Андрея Орлова с должности мэра.

***

Губернатор Тверской области Игорь Руденя считает, что коммунальное имущество должно находиться в госсобственности.

Угрозы и отказ от прямых выборов мэра

После появления антирейтинга и реакции на него в город для исправления ситуации приехал спецпредставитель областной власти — Александр Раевский. Сам Андрей Орлов должен был уйти в отставку, предварительно назначив своим замом согласованного с главой региона человека. В октябре 2014 года с политическим конфликтом вокруг себя мэр связал угрозы семье, высказанные брату. Заявление было подано в ФСБ. Но и тогда уходить в отставку глава города не собирался:

«Не вижу оснований. Думаю, что все конфликты с региональной властью сойдут на нет, хотя осадок и останется. Я отдаю себе отчет, в какой сфере тружусь».

В марте 2015 года депутаты Заксобрания Челябинской области отменили прямые выборы мэров. В сентябре того же года состоялись выборы депутатов собрания Чебаркуля, из числа которых и выбрали нового главу города. Андрей Орлов в выборах не участвовал. После этого информации о нем было немного — работал в должности замдиректора Высшей школы государственного управления РАНХиГС.

***

Игорь Руденя неоднократно высказывался против прямых выборов:

«Управлять хозяйством должен профессионал. Парламентарий более широко смотрит на проблему, он работает с нормативно-правовой базой, а хозяйственник должен каждый день ножками обходить территорию, улицы. Он должен общаться с жителями, с бизнесом. Выбрать-то [мэра] можем, но таких универсальных людей не так-то много».