Горизонтальная Россия
Собирается ежемесячно 28 155 из 50 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Горизонтальная Россия
  2. Нелегкая судьба липецких дорог

Нелегкая судьба липецких дорог

Мария Логвинова
Мария Логвинова
Добавить блогера в избранное

23027552,49 руб. потратило в 2019 году муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» на нанесение горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города. При этом в январе 2020 года на крупных улицах Липецка еще оставались стертые пешеходные переходы. 

В Книгу жалоб «Трансперенси Интернешнл – Россия» поступило обращение от заявителя из Липецка. Оказывается, в городе уже восемь лет идет активное противостояние активистов за безопасность дорожного движения с одной стороны и ГИБДД, местной администрации и прокуратуры — с другой. Дело в том, что отсутствие горизонтальной разметки на дороге, включая пешеходные переходы, является основанием для административной ответственности органов, которые обязаны содержать дороги в безопасном состоянии. Так, статья 12.34 КоАП РФ предусматривает штраф от 20 до 30 тыс. руб. для должностных лиц и от 200 до 300 тыс. руб. — для юридических (органов).

В 2018 году неравнодушные жители Липецка направили множество обращений и жалоб по различным проблемам, связанным с безопасностью дорог: разметка, люки ливневой канализации и др.). В итоге было возбуждено 307 административных дел по статье 12.34 КоАП («Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения <...> при строительстве дорожных сооружений») и восемь дел по статье 19.5 КоАП («Невыполнение в срок законного предписания»). В результате общая сумма штрафов в отношении Управления главного смотрителя г. Липецка составила 31,5 млн руб.

Но с 2019 года дорожный надзор ГИБДД начал чаще отказывать в возбуждении дел, поэтому в 2019 году аналогичных штрафов было выписано лишь на 7 млн руб. При этом в липецком горсовете прямо на заседании представитель ОГИБДД УМВД по г. Липецку заявил, что ведомство отказывает в составлении протоколов о нарушении, если удается созвониться с ответственными за дорогу лицами и «урегулировать вопрос» (если можно устранить нарушения в короткий срок). В результате чиновники даже хотели создать рабочую группу, чтобы «выработать меры по снижению бюджетных расходов на дорожные штрафы и иски». То есть решили бороться с истцами и штрафами, а не с их причиной — некачественными дорогами и, по-видимому, недобросовестными подрядчиками. В 2020 году, согласно материалам обратившегося к нам заявителя, до судов стало доходить еще меньше дел, которые стали объединять в одно с итоговой суммой штрафа в 100 тыс. руб. 

Мы решили проверить, сколько же тратится в Липецке на обеспечение дорог заметной и качественной дорожной разметкой. Оказывается, в 2019 году Управление главного смотрителя г. Липецка заключило четыре контракта на нанесение горизонтальной дорожной разметки на сумму 23027 552,49 руб. В 2020 году эта сумма составила 9611033,71 руб. Мы обнаружили, что в 2019 и в 2020 году различаются гарантийные сроки для выполнения одних и тех же работ. Так, в 2019 году гарантийный срок для пешеходных переходов, нанесенных термопластиком, составлял шесть месяцев. Это более дорогостоящий, но и более долговечный способ нанесения разметки. Таких переходов в Липецке немного — большинство наносятся краской, гарантийный срок которой по договору составляет три месяца.

Таким образом, если переход был нанесен летом 2019 года и если он сотрется зимой 2019 года, то гарантийные обязательства действовать уже не будут. При этом, в соответствии с ГОСТами, для нанесения дорожной разметки должны соблюдаться условия по температуре и влажности поверхности, поэтому зимой их наносить, как правило, невозможно. Как показывает практика, если житель города обратится с требованием устранить нарушение в виде стершегося пешеходного перехода (подпадает под статью 12.34 КоАП), ему будет отказано, а его жалобы рассматривать надлежащим образом не будут. Видимо, в силу особенностей хозяйственного ведения, Управление главного смотрителя г. Липецка заключает контракты на население дорожной разметки весной или летом. Это значит, что гарантийные сроки по всем нанесенным пешеходным переходам к зиме — сезону, когда нельзя наносить новую разметку — точно истекают. 

По контрактам, заключенным в 2020 году (один в июне, второй — в октябре) гарантийные сроки увеличены. Так, гарантийный срок по переходам, нанесенным термопластиком, составил один год, а краской — полгода. Тем не менее большинство переходов наносятся краской, и гарантийный срок по ним истекает зимой, потому что соответствующие работы были заказаны летом. Это означает, что ближайшей зимой липчане снова останутся без качественных переходов и без средств правовой защиты и воздействия на местные власти. 

Пешеходные переходы и дорожная разметка далеко не единственные вопросы и претензии, которые есть у местных жителей к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка». Так, летом 2020 года местные СМИ писали о некачественно проведенных работах по благоустройству и озеленению, которые были выявлены в ходе прокурорской проверки. Мы полагаем, что возможная причина кроется в проведении госзакупок без должного внимания к специфике предмета закупки. В случае с переходами под специфику технического регулирования не были адаптированы гарантийные обязательства по госконтракту. Мы считаем, что местная администрация и надзорные органы обязаны оперативнее реагировать на обращения местных жителей, число которых свидетельствует о системных проблемах и нарушениях. Мы также рекомендуем всем заинтересованным липчанам наблюдать за закупочной активностью местных властей. 

Книга жалоб о коррупции — это часть общественной кампании «Трансперенси» в пользу принятия закона о компенсации вреда от коррупции. Граждане должны иметь дополнительные средства правовой защиты в виде гражданско-правовых исков. Сейчас для привлечения к ответственности нужны соответствующие предписания надзорных органов, которые не заинтересованы в росте статистики по штрафам. В свою очередь, механизмы гражданских исков позволяют гражданам напрямую подавать в суд и представлять доказательства, минуя этап обращений в дополнительные инстанции. 

Хотите пожаловаться на некачественное благоустройство или подозрительные закупки в вашем городе? Напишите в Книгу жалоб «Трансперенси». Хотите, чтобы в нашей стране появился наконец закон о компенсации вреда от коррупции, — подпишите петицию

Материалы по теме
Мнение
13 окт
Ирина Куницына
Ирина Куницына
Любовь без границ. История спасения собаки
Мнение
13 окт
Олег Хомутинников
Олег Хомутинников
Как сдать помещение за тысячу рублей в месяц и получить несколько миллионов на благоустройство придомовой территории
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером
Новое в блогах
Рубрики по теме
ДорогиЛипецкая область

Хватит читать Москву!

Подпишись на рассылку о настоящей жизни в российских регионах

Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности