Собирается ежемесячно 53 826 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Мурманская область
  2. Коренные северные народы хотят иметь больше влияния в вопросах использования земель

Коренные северные народы хотят иметь больше влияния в вопросах использования земель

Сейчас их интересы соблюдаются не в полном объеме, хоть они и закреплены в декларации ООН

Евгения Волкова

Саамские политики считают, что интересы коренных народов в вопросах использования земель учитываются формально. Таким мнением поделились с корреспондентом «7x7» представители саамских парламентов Норвегии, Швеции и России.

Ларш Андерс Баер — экс-председатель шведского саамского парламента. Сегодня работает как консультант парламента, участник рабочих групп по отдельным вопросам. По его словам, сейчас в Швеции после изменения состава парламента саамское сообщество живет в состоянии ожидания: никто не знает, в чью пользу изменится законодательство.

Фото Евгении Волковой

 

— Сегодня для шведских саамов самые острые вопросы — это использование природных ресурсов и управление ими, деятельность добывающей промышленности. Если шведское правительство решило начать разработки месторождения, то нас не спросят. Наше мнение не играет большой роли. Единственное отличие заключается в том, что если компания нанесла урон природе на частной земле, компенсации выплачивают конкретным людям. Особенность же шведской ситуации такова: промышленникам достаточно купить лицензию на разведку недр. Все, что они находят, — руду, золото, никель, алюминий – это уже принадлежит компании. Государство получает лишь небольшой процент. У нас нет даже отдельного налога на недропользование. Такое либеральное законодательство негативно влияет на жизнь саами. В целом, в обществе уже появилось понимание того, что Швеция не может предлагать свои ресурсы всем желающим. Общество даже начало понимать нас, саамов, и разделять наши взгляды! Основные инструменты работы с властями — это общественные организации, которые ведут работу по конкретным участкам земли, и комитет ООН по расовой дискриминации, куда саами и обращаются, чтобы правительство публично разъясняло свои позиции.

По словам Ларша Андерса Баера, около полугода назад шведское законодательство привели в соответствие с международными нормами. Теперь политики обязаны проводить консультации по каждому конкретному новому промышленному объекту. Вскоре этот нормативный документ будет представлен на саамском языке.

Принцип свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) коренных народов закреплен в Декларации ООН о правах коренных народов. Наряду с правом на землю, на развитие, на экологическую безопасность, он является важнейшим международным принципом соблюдения прав коренных народов, который должен учитываться и в образовательных, и в научно-исследовательских проектах. В международном праве используется термин «соуправление», что означает участие коренных народов в любых процессах, происходящих на территории их проживания. Принцип СПОС вводился как эффективный инструмент переговоров, который позволил бы сбалансировать интересы государства, бизнеса и коренных народов «на основе взаимного уважения, открытости, партнерства и справедливого распределения доходов, необходимого для местного развития и серьезного вклада в развитие человеческого потенциала» (цитата из декларации). Однако на практике принцип свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов выполняется формально.

— В Норвегии существует соглашение между нашим парламентом и правительством о проведении консультаций по вопросам, которые затрагивают наши интересы, — считает депутат саамского парламента Норвегии Кристина Хенрикен. — Их спектр широкий. Наиболее актуальные вопросы сейчас — это прибрежное морское рыболовство. Саами, которые занимаются рыболовством, испытывают давление со стороны властей в части регулирования квот. Наши оппоненты — это также компании, которые занимаются искусственным разведением рыбы во фьордах. Что касается оленеводства, то проблемы возникают не только с представителями добывающей промышленности, но и с теми, кто строит коттеджи, дачи, аэропорты — любые проекты на саамских землях. В таких вопросах правительство должно проводить консультации с саамским парламентом, прежде чем давать согласие бизнесу или частным лицам на проведение работ. Пока это правило не соблюдается жестко. Возникают ситуации, когда правительство Норвегии и саамский парламент сталкиваются в своих интересах, и тогда мы ищем компромиссное решение. В частности, в 2005 году мы приняли закон о Финнмарке. Мы не были с ним не согласны, но законодатели пошли на компромисс. Окончательную редакцию я не могу назвать оптимальной. Это компромисс: уступка на уступку. Что касается добывающей промышленности, сейчас нужно вносить изменения в закон о недропользовании, так как он не отвечает современным требованиям международного законодательства. А именно — в нем не прописан принцип свободного, предварительного, информированного согласия.

О том, как складывается диалог между бизнесом и представителями коренного народа в Мурманской области, рассказала председатель Саамского парламента Кольского полуострова Валентина Совкина:

— Зарубежные компании, которые приходили на территорию Кольского полуострова («Штокманн», «Баррик», «Голд корпорейшен») создавали приемные и проводили публичные слушания. Мы оценивали проект и оговаривали возможные компенсации. Слушания проводили совместно с экологами, и они были для нас большой поддержкой. Компании заранее ставили нас в известность о подобных мероприятиях, мы могли познакомиться с материалами и принимать участие в заседаниях. С российскими компаниями дела обстоят совсем по-другому. Проводятся ли такие слушания, извещаются ли представители коренных, мне не известно. Мы узнаем о планах промышленников через «сарафанное радио», и действовать приходится по обстоятельствам. Это касается новых разработок компаниями «Ловозерский ГОК» (Ловозерский район), «ОЛКОН» (Оленегорск), СЗФК (Апатиты). У нас есть встречные предложения для «Норильского Никеля». Уже состоялось несколько встреч, но пока они остались только встречами. Сегодня в нашем регионе с саами не согласовывают, отдать ли реки под рыболовный туризм, выделить ли территории для геологических изысканий или под стройку баз отдыха.

Саами России, Финляндии и Скандинавских стран пытаются выстроить отношения с бизнесом и властями согласно международному законодательству.

В начале февраля в норвежском городе Тромсё пройдет конференция, которая будет посвящена добывающей промышленности в Баренцевом регионе. Возможно, в ней примет участие президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Григорий Ледков. Основным докладчиком выступит доцент из Университета Саскатчеван (Канада), адъюнкт-профессор Центра Саамских Исследований при Арктическом Университете Тромсё Грэг Поэлзер. О последствиях деятельности добывающей промышленности на территориях выпаса оленей расскажет саамский активист из Финляндии Паулина Федорофф. Коренные народы и промышленники обсудят самые острые вопросы во время дискуссии. Предполагается, что в ней примут участие представители добывающих компаний из НАО и Швеции.

Материалы по теме
Мнение
2 май
Александр Золотарев
Александр Золотарев
С Днем международной солидарности трудящихся!
Комментарии (1)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Гражданин РФ
5 фев 2015 01:02

Вопросы конечно серьезные о недрах. Где то писали или говорили, что в России не может быть парламента одной национальности,т.к дескать, Конституция РФ не позволяет, наверное были не правы? У нас в области тоже девица возглавляет)))

Стать блогером
Свежие материалы
Рубрики по теме
Права человекаМурманскКоренные народыМурманская областьКультураОбщество
Хватит читать
Москву!
Хватит читать Москву!
Подпишись на рассылку
о настоящей жизни в российских
регионах
Подпишись на рассылку о жизни в регионах
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!