Москва, 27 июля 2020 года, Комитет за гражданские права.
Рекомендации круглого стола «Работа интернет-приемных органов власти и защита прав человека».
В последние 5 лет получили развитие интернет-приемные органов власти.
Вместе с тем на многих сайтах органов власти с ведением интернет-приемных исчезли адреса электронной почты, по которым ранее можно было обращаться в госорган. Таким образом, Интернет-приемные не дополнили возможность обратиться в ведомства по электронной почте, а заменили их, став фактором регресса, а не прогресса. Не ясно, было ли сделано умышленно для уменьшения объема заявителей и заявлений, так как ряд людей не могут пользоваться электронными приложениями, или же должностные лица, принявшие такие решения не подумали о последствиях их осуществления.
Был изучен ряд сайтов федеральных органов.
Сайт МВД России из них наиболее удобен для пользователей. Он предоставляет возможность подачи интернет-заявления, как в ЦА МВД, так и в территориальный орган любого уровня. Фиксация информации в обращении производится только после двойного подтверждения. Предусмотрена возможность исправления ошибок в тексте. Также предусмотрено получение заявителем текста направленного обращения, позволяющего подтвердить содержание обращения.
Вместе с тем, сайт МВД обнаруживает такой недостаток, как невозможность заранее подготовить текст и вставить его в информационное окно обращения.
Формы обращений, размещенные на сайтах, зачастую не позволяют обратиться в интернет-приемные юридическим лицам.
В некоторых интернет-приемных к тексту обращения можно присоединить только 1 файл.
Поступают жалобы на блокировку электронных адресов заявителей для того, чтобы заявители не могли направить обращение.
Не организовано рассмотрение заявлений срочного характера в выходные и праздничные дни, так как непосредственность реализации прав требует непосредственного исполнения. Невозможно исходить из того, что в выходные и праздничные дни права человека не должны защищаться.
На сайте прокуратуры г. Москвы выявлены случаи, когда приложения к документам не доходят.
Хорошие отзывы участников мероприятия получил интернет-приемная прокуратуры Московской области.
С сайта ГСУ СКР по Москве заявителям не приходит информация о том, получено ли и зарегистрировано ли полученное обращение.
Участниками круглого стола был отмечен положительный опыт работы депутата Мосгордумы Игоря Бускина, который для приема обращений ведет свой телеграмм-канал.
По итогам обсуждения рекомендуется:
- Ввести в стандарты приема в государственных органах право граждан на заочный прием через систему Zoom или ее аналог.
- Предусмотреть единый федеральный стандарт технического обеспечения интернет-приемных, который предусматривал бы максимально простой и наглядный способ обращения заявителей.
- Обратить внимание на трудность подачи заявлений в ряде федеральных органов, например в ФССП России, на сайте которой постоянно зависает, необходимо правильно указать № исполнительного производства, даже пробел приводит к тому, что электронное обращение не проходит.
- Сохранить на сайтах государственных органов адрес электронной почты для направления обращений и заявлений.
- Распространить опыт МВД РФ о направлении ответного письма ведомства с содержанием ранее полученного письма, направленного заявителем, в адрес заявителя.
- Предусмотреть возможности вставки текста в текстовое поле обращения при обращении в интернет-приемные.
- Предусмотреть возможность принятия коллективных обращений, для чего инициатор мог выбрать опцию подписи под обращением иных лиц.
- При организации работы единого телефона Правительства Москвы 7777777 повысить информированность операторов о том, какова компетенция того или иного органа Правительства Москвы.
- На сайтах МВД, ФСБ, СК и других правоохранительных органов наряду с опцией «принятие обращений» предусмотреть опцию «принятие сообщений о преступлении».
- Устранить недостатки работы сайта «Электронное правосудие», в котором:
- заявление проходит проверку, однако через 2–3 недели приходит сообщение о том, что заявление не принято;
- документы по делам об административных правонарушениях, невозможно подать электронно.
