Собирается ежемесячно 54 500 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Права человека
  2. Конвой: достижения и проблемы

Конвой: достижения и проблемы

Андрей Бабушкин
Андрей Бабушкин
Добавить блогера в избранное
Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов.

Москва, 29 ноября  2016 года, 
ГУ МВД по г. Москве, 
Москва, ул. Петровка, д. 19 стр. 4    

Рекомендации круглого стола

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ  ПРАВ ЧЕЛОВЕКА  ПРИ  КОНВОИРОВАНИИ».

Ситуация  2008 года.

В марте 2008 года в Московской Хельсинской группе  состоялся круглый стол «Проблемы соблюдения прав человека при  конвоировании». Участники круглого стола отметили: 

-     Положительную роль деятельности  ГУВД г. Москвы по решению вопросов  оборудования новых конвойных помещений в судах г. Москвы; 
-     Важность деятельности ГУВД г. Москвы  по оборудованию новых конвойных помещений  камерами видеонаблюдения;
-     Положительное значение выполнения  ГУВД г. Москвы рекомендаций  участников  посещения  ИВС г. Москвы в феврале – марте 2007 года;  
-     Отсутствие   среди  участников круглого стола представителей ГУВД Московской  области и  УФСИН РФ по Московской  области.

По итогам  обсуждения было рекомендовано:  

1)             Предусмотреть в  Уголовно – процессуальном кодексе РФ право  подозреваемых и обвиняемых  участвовать в  суде первой инстанции в режиме видеоконференции.    
2)             Провести  во 2-м  квартале под эгидой  Комиссии по правам  человека при  Мэре г. Москвы  и Общественном Совета при  ГУВД г. Москвы мониторинг  работы конвойных  помещений при  судах  г. Москвы 
3)             Пересмотреть нормативы  заполнения автомашин ЗИЛ для перевозки заключенных с 35  до 24 человек, так как  при нахождение  в  камерах автозаков  свыше 25  человек  с учетом времени  следования автомашины  из СИЗО в суд от  1 до 4 часов  заставляет  подозреваемых и обвиняемых  страдать от  скученности и отсутствия свежего воздуха. 
4)             С учетом того, что в  теплое время года естественная вентиляция может не обеспечивать поддержание  в   помещениях   автозаков  нормальный температурный режим,  оборудовать  камеры автозаков  принудительной вентиляцией.  
5)             Организовать  для сотрудников конвойных подразделений психологический тренинг,  в течении ряда лет  успешно проводимый  Фондом  социальное партнерство  для сотрудников уголовно – исполнительной  системы. 
6)             При  перевозке подозреваемых, обвиняемых и осужденных обратить  особое внимание  на раздельную перевозку  курящих и некурящих, а также  лиц, больных инфекционными формами заболеваний. 
7)             Не допускать нецензурной  брани со стороны  сотрудников конвоя. 
8)             С учетом исключительно  сложной дорожно – транспортной  ситуации  в г. Москве, поддержать инициативу  ГУВД г. Москвы о перезакреплении СИЗО г. Москвы по территориальности ( по крайней мере в случаях, когда это возможно), в то время , как в настоящее  время закрепление   спецконтингента за СИЗО  произведено по категориям (женщины, несовершеннолетние, лица, числящиеся  за органами  прокуратуры), сохранив лишь специализированные категории  туб больных,  лиц, страдающих психическими заболеваниями, лиц, находящихся  в больнице УФСИН РФ по  г  Москве.  
9)             Провести  дополнительную, полную и объективную проверку по жалобе Холодилина Ю.Д.  на действия сотрудников  конвоя  в Хорошевском суде ( инценденты 2 и 13  ноября 2007 года);  при  проведении таких проверок  практиковать: 
- опрос  всех  прямых и косвенных свидетелей, в том числе и  убывших или освобожденных из СИЗО; 
- объективную оценку  мотивов заявителя, исходя, в частности, из  того, что отсутствие у заявителя мотивов  для оговора сотрудников конвоя, требует  особенно тщательной  проверки доводов заявителя; 
- брать на служебный  учет тех  сотрудников, жалобы в отношении  которых не подтвердились в связи с недостаточностью доказательственной базы. 
Провести   проверку доводов об избиении в Бабушкинском суде обвиняемого  по ст. ст. 132 и 135 УК РФ Павлова  Александра. 
9) Ввести в практику ИВС  ГУВД Москвы  статистический  учет  % лиц, поступивших  с телесными повреждениями  по каждому из ОВД с последующим информированием  об этом начальника УВД  и иных заинтересованных лиц. 
10)  Предусмотреть, что  лицо, доставляемое для участия в  судебно – следственных действиях, вправе  иметь с собою свои записи,  копии материалов дела, а также не более 3 книг  юридической, духовной и иной литературы; наличие  более 3 книг  может иметь место   по мотивированному  обращению обвиняемого с  разрешениям начальника  конвоя. 
11) Срочно  устранить  конструкционные особенности конвойных помещений, нарушающие права  человека. Так, в  некоторых судах,   например в Замоскворецком,  очень узкими (ширина скамейки  - 12 см) являются посадочные скамейки 
12) Не допускать жестокого и унижающего обращения  с осужденными при  их этапированию к месту отбытия наказания, проведения экспертизы, транзитном перемещении со стороны  конвойных подразделений УИС,  в частности: 
-  помещения в одно купе вагона более 4 – 6 человек (в настоящее время, как утверждают граждане, в  одно купе якобы  для повышения эффективности надзора помещают до 20 человек); 

- прикрепления  осужденных за одну руку к тросу с последующим передвижением на корточках с опущенной вниз головой; при этом во второй руке  осужденного  находится  сумка весом 15- 30 кг с личными вещами (подобные издевательства над осужденным видела  руководитель СПТ  Т.А. Флерова, об этом сообщают многочисленные свидетельства  опрошенных осужденных, в том числе из числа воспитанников  Можайской ВК).  При  этом в подобной связке  вынуждены   передвигаться осужденные, которые  для передвижения используют палочку. В  случае, когда  вещи  у осужденных падают, подобрать упавшие  вещи  невозможно;
- отказа осужденным  в их выводе в туалет;  
13) Взять  под контроль  питание лиц, вывозимых  для участия в судебно – следственных действиях  из СИЗО № 6  УФСИН РФ по г.Москве. 
14) Организовать  вывод   на сборное отделение  осужденных, отправляемых  в суд с тем, чтобы  они имели возможность спать до 6.00  утра.
15) При  этапировании  заключенных в г. Москву, в том числе и для проведения им СПЭ, обеспечить: 
- раздельное  содержание  осужденных по категориям; 
-  возможность  беспрепятственного  посещения ими туалета (в настоящее время в связи с  нахождением  вокруг Москвы санитарной зоны и  низкой скоростью движения  поезда,   заключенных прекращают  выводить  в туалет  за 4 часа  до  прибытия  поезда). 
16) Вернуться  к вопросу  соблюдения прав человека при  конвоировании  в   4 –м квартале  2008 года. 

Ситуация мая 2016 года.

Как показали данные круглого  стола от  мая 2016 года, многие из указанных  рекомендаций были выполнены.
Вместе с тем возникли новые проблемы и нарушения при осуществлении конвоирования.
Так, злоупотребление судов при избрании меры пресечения приводит к тому, что нагрузка на сотрудников конвойной службы является чрезмерной, что влечет нарушения ими прав человека. 

Несмотря на рост населения и территории г. Москвы  произошло сокращение численности личного состава конвойного полка ГУ МВД по г. Москве. 
Начиная, с 2014 года отмечается рост жалоб на действия конвоя в г. Москве. При этом проверка таких жалоб проводится  поверхностно и неполно. 

В связи с этим участники круглого стола рекомендовали: 

1)             Разработать маршруты доставки заключенных в суды и из судов в  СИЗО таким образом, чтобы их подъем происходил не ранее 6 часов утра, а доставка в  СИЗО  - не позднее 21.00, что позволит  обеспечить их право на непрерывный 8-часовый сон в ночное время.
2)             При конвоировании заключенных исключить их сковывание:
-  двумя парами наручников; 
- путем заворачивания рук  друг за друга;
- со чрезмерно тесным надеванием браслетов наручников.
3) Обратить внимание на наличие частых и обоснованных жалоб на нарушение прав человека в конвойных помещениях Мосгорсуда. Запретить сотрудникам конвойных подразделений заводить конвоируемых в те части конвойных помещений, кроме туалетов, в которых отсутствует видеонаблюдение.
4) Не допускать помещения в маломестные боксы конвойных автомашин (т.н. «стаканы») лиц, которые по комплекции  или росту испытывают неудобства  при нахождении в них, либо страдают боязнью замкнутого пространства  либо более 1 человека. 
5) Сотрудникам конвойных подразделений не допускать:
-  курения рядом с конвойной машиной при погрузке-выгрузке конвоируемых в спецмашину;
- нецензурную брань при исполнении служебных обязанностей;
- обращение к конвоируемым на «ты»;
- грубый тон в отношении задержанных.  
6) При нахождении конвоируемых в спецавтомобиле, а также в конвойном помещении выдавать им питьевую воду.
7) Обратить внимание на контроль температуры, влажности и уровня содержания кислорода в салоне конвойных автомобилей и вагонзаков, предусмотрев обязательную установку измерительных приборов. 
8) Не допускать надевание наручников во время нахождения в запертом помещения спецавтомобиля  в наручниках, кроме лиц, склонных к побегу.
9) Не допускать нахождения конвоируемых конвоем УФСИН России при их доставке по Московской области из одного СИЗО в другое в спецавтотранспорте более 4 часов.
10) Исключить в деятельности УФСИН по Московской области практику, когда заключенных прибывших на станцию Можайск  за наручники приковывают к троссику по 30 человек, в руках в которых находятся тяжелые сумки с личными вещами,  и заставляют пешком через железнодорожные пути идти к автомашинам, преодолевая не менее 300 метров.
11) Обеспечить прием лекарств лицами, которыми эти лекарства показаны по состоянию здоровья.      
12) Исключить размещение в купе вагонзака более 6 человек одновременно.
13) Администрации СИЗО исключить длительное нахождение лиц, вывозимых в суды, в сборном отделении СИЗО более 2 часов.
14) Мосгорсуду: 
- исключить использование в конвойном помещении Мосгорсуда боксов размером 1, 2 м. кв.; 
- исключить использование комнат, где при переполнении камер, людей приковывают к скобе в стене и они вынуждены стоять даже без стула.
15) В связи с использованием Мосгосуда и некоторых других судов в качестве накопителя заключенных  под стражу (стыковочного пункта):
- обратить внимание на то, что судьи Пресненского, Басманного, Зюзинского, Чертановского, Кузьминского районных судов и Мосгорсуда систематически слушают дела после 20.00, а иногда и после 22.00, что приводит к массовой задержке доставки заключенных в СИЗО при их развозке по СИЗО, что влечет  переполнение конвойных помещений в Могорсуде.
- не допускать рассмотрения судами подстражных дел после 19.00.
16) Предусмотреть ношение сотрудниками конвойной службы видеорегистраторов.       
17) Продолжить  встречи правозащитников с сотрудниками  конвойного полка ГУ МВД по г. Москве и других конвойных подразделений.  

Ситуация ноября 2016 года.

Проведенный  анализ показывает, что значительная  часть указанных рекомендаций (несмотря на усилия руководителя конвойного  полка ГУ МВД по г. Москве) так выполнена и не была.   
К сожалению, не снижается количество жалоб на нарушение  прав человека при конвоировании  со стороны заключенных их родственников, адвокатов. 

В связи с этим дополнительно к рекомендациям от мая 2016 года  рекомендуется: 

1) Поблагодарить Управление спецучреждений и конвоирования ГУ МВД по г. Москве за внимание к рекомендациям правозащитных организаций и попытку  обеспечить соблюдение прав человека при  конвоировании. 
2) Членам ОНК: 
- проводить целевые  проверки СИЗО на предмет прибытия конвойных автомобилей после 22.00; 
- проводить целевые  проверки документы на конвойные автомобили на предмет исправности вентиляции и отопления; 
- обратить особое внимание на пропускной режим спецавтотранспорта в СИЗО № 6, куда / откуда машины не могут не въехать, ни выехать.    
2) Председателю Верховного Суда РФ обратить внимание на попустительство пыткам в Мосгорсуде, где подозреваемых  и обвиняемых сажают в спецавтотраспорт, который загоняют в подвал Мосгорсуда 
3) Начальнику ГУ МВД по г. Москве генерал-лейтенанту внутренней службы О.А. Баранову:
-  провести проверку, направленную на выявление группы сотрудников конвойного полка, которые в течение последних 4 лет по одной и той же схеме  беспричинно либо по надуманным предлогам (настойчивое требование отвести покурить или в туалет, общение с адвокатом) производят избиение подозреваемых и обвиняемых, применяя дубинки и электрошокеры, высказывая угрозы гомосексуального характера;
- дать поручение провести проверку санитарного состояния конвойных машин
- отменить запрет на то, чтобы конвоируемые могли взять с собой воду, фрукты, книги для чтения;
- потребовать осуществления контроля раздельной перевозки лиц,  страдающих открытой формой туберкулеза. 
4) ФСИН России: 
- использовать положительный опыт УФСИН России по Волгоградской области по заключению договора с судом, ГУВД, прокуратурой о соблюдении прав конвоируемых; 
5) Совету  по развитию гражданского  общества и правам человека  не позднее  1 квартала  2017  года провести  специальное  совещание  по проблемам конвоирования, осуществляемого     

По поручению участников  круглого стола 
А.В. Бабушкин

* Настоящее Время выполняет функцию иностранного агента. Мы ставим эту пометку по требованию Минюста и Роскомнадзора. Мы не согласны с законами, обязывающими делать эту маркировку.
Материалы по теме
Мнение
16 июн
Роман Савенков
Роман Савенков
Главное богатство Воронежского клуба политологов — это его участники
Мнение
30 апр
Евгений Витишко
Евгений Витишко
Мусор на курорте вредит всем
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером
Новое в блогах
Рубрики по теме
Права человекаТранспортТюрьмы
Хватит читать
Москву!
Хватит читать Москву!
Подпишись на рассылку
о настоящей жизни в российских
регионах
Подпишись на рассылку о жизни в регионах
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!