Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД: фирмы и компании близких родственников главы Марий Эл Леонида Маркелова участвуют в госзакупках

В октябре 2015 года депутат Государственной Думы Сергей Мамаев направил официальный запрос в МВД России о коррупционной деятельности губернатора Леонида Маркелова и его родственников. В конце ноября был получен официальный ответ из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел.

                            
В результате проверки было установлено, что гражданка И.К. Маркелова (бывшая жена главы Марий Эл) является учредителем ООО “Телекомпания 12 Регион”. Гражданка Т.И. Маркелова (родная тётя главы Марий Эл) является учредителем ООО “Кардинал”, ООО “Воскресенский парк”, ООО “Марийский цемент”, ООО “Июнь 2006”, ООО “Марийская независимая вещательная корпорация”, ООО “Компания Чушкинский карьер”, ООО “Чушкнский карьер”, а также имеет долю участия в уставном капитале ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, АО СПК “Марагропромдорстрой”, кроме того доля участия в уставном капитале данного общества принадлежит ООО “Кардинал”, где гражданка Т.И. Маркелова является учредителем.



В ходе проверочных мероприятий было установлено, что ООО “Марийский цемент” участвовало в государственных и муниципальных закупах, и были заключены гос. контракты с МУП “Город” МО “Город Йошкар-Ола”, ГУП РМЭ “Мостремстрой”, ОАО “Марий Эл Дорстрой”.



ООО “Чукшинский карьер” участвовало в запросе котировок, проводимом ГБУ РМЭ “Аэропорт Йошкар-Ола” на поставку щебня из плотных горных пород дя строительных работ.

ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, АО СПК “Марагропромдорстрой” принимало участие в запросе котировок проведенных МУП “Водоканал”, ГБУ РМЭ “Аэропорт Йошкар-Ола” и МУП “Йошкар-Олинская ТЭЦ-1”.

В ходе проверки были получены документы, на основании которых были заключены муниципальные и государственные контракты, на поставку строительного материла компаниями, принадлежащими близким родственникам Главы Марий Эл Леонида Маркелова.

Напомню, что Федеральный закон № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", запрещает участие родственников госслужащих в государственных и муниципальных закупках.



Установлено, что 27.02.2015 года между МУП “Йошкар-Олинская ТЭЦ-1” и ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, а также АО СПК “Марагропромдорстрой” заключен договор №11ГЗ-08 на поставку щебня известкового фракции 20-40 мм.

Особо подчеркнем, что “Йошкар-Олинская ТЭЦ-1” это муниципальное унитарное предприятие, целью деятельности, которой является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд (согласно ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Заключение госконтрактов МУП “Йошкар-Олинская ТЭЦ-1” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы региона Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).



9 февраля 2015 года между ОАО “Марий Эл Дорстрой” и ООО “Марийский цемент” заключен договор №2-15, на поставку песка и известнякового щебня для строительных работ на 2015 год.

17 сентября 2015 года между ОАО “Марий Эл Дорстрой” и ООО “Марийский цемент” заключен договор на оказание услуг №11-09-15.

В соответствии с приказом №445 от 11.09.2015 года генерального директора ОАО “Марий Эл Дорстрой” и депутата Государственного собрания Марий Эл Александра Карташова было поручено заключить с ООО “Марийский цемент” договор на оказание транспортных услуг на объекте: “Капитальный ремонт автомобильной дороги А-295 Йошкар-Ола-Зеленодольск” (государственный контракт МЭ-17-15 от 8.06.2015 года).

Опрошенная ведущий юрисконсульт ОАО “Марий Эл Дорстрой” М.В. Губина пояснила, что в 2011 году с ООО “Марийский цемент” был заключен договор поставки №9-11 от 1.08.2011 года на поставку щебня для строительных работ до 31 декабря 2015 года. В 2015 году ввиду сложившихся долгосрочных партнерских отношений с ООО “Марийский цемент” были также заключены госконтракты до 31 декабря 2015 года (договор поставки №2-15 от 09.02.2015 и договор на оказание услуг №11.09-15 от 17.09.2015).

Особо подчеркнем, что ОАО "Марий Эл Дорстрой" создано 7 февраля 2011 года на основе распоряжения Правительства Республики Марий Эл №683-р от 31 декабря 2010 года, путем реорганизации в форме преобразования Медведевского дорожного ремонтно-строительного государственного унитарного предприятия, деятельность которого началась с 1934 года.

100% акций в уставном капитале ОАО "Марий Эл Дорстрой" принадлежит Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, т.е. ОАО "Марий Эл Дорстрой" это госпредприятие.

Заключение госконтрактов ОАО "Марий Эл Дорстрой" с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).

11.06.2015 года между ГУП РМЭ “Мостремстрой” и ООО “Марийский цемент” заключен договор поставки б/н, в соответствии с которым ООО “Марийский цемент” обязалось поставить песок, межпластовый слой, щебень для строительных работ.

100% акций в уставном капитале Государственного унитарного предприятия РМЭ “Мостремстрой” принадлежит Министерству государственного имущества Республики Марий Эл, т.е. это госпредприятие. Целью деятельности ГУП РМЭ “Мостремстрой”, является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд (согласно ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Заключение госконтрактов ГУП РМЭ “Мостремстрой” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).



30 июня 2014 года между МУП “Водоканал” города Йошкар-Олы, МО “Город Йошкар-Ола” и ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, АО СПК “Марагропромдорстрой” был заключен договор №872 на поставку щебня.

27 февраля 2015 года между МУП “Водоканал” города Йошкар-Олы, МО “Город Йошкар-Ола” и ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, АО СПК “Марагропромдорстрой” был заключен договор №336 на поставку щебня.

Особо подчеркнем, что “Водоканал” это муниципальное унитарное предприятие, целью деятельности, которой является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд (согласно ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Заключение госконтрактов МУП “Водоканал” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).

2 апреля 2014 года между МУП “Город” и ООО “Марийский цемент” заключен договор №02-04-к на поставку щебня из осадочных горных пород.

Особо подчеркнем, что целью деятельности муниципального унитарного предприятия “Город”, является не извлечение прибыли, а удовлетворение публичных интересов государства, обеспечение государственных нужд (согласно ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Заключение госконтрактов МУП “Город” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).



23 июня 2011 года между администрацией “Медведевского городского поселения” заключен муниципальный контракт №5 на поставку строительного песка.

Заключение госконтрактов между администрацией “Медведевского городского поселения” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).

10 ноября 2014 года между ГБУ “Аэропорт Йошкар-Ола” и ОАО “Памашъяльский каменный карьер”, АО СПК “Марагропромдорстрой” был заключен контракт №59К на поставку щебня.

Владельцем государственного бюджетного учреждения “Аэропорт Йошкар-Ола” является министерствопромышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

Заключение госконтрактов между администрацией “Медведевского городского поселения” с компаниями, принадлежащими близким родственникам главы Марий Эл Леонида Маркелова является нарушением ФЗ № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" а также ФЗ №273 “О противодействии коррупции” (конфликт интересов) и ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц).



В ходе проверки было также подтверждено, что компания родной тёти главы республики Леонида Маркелова включена в План реализации новых инвестиционных проектов и создания необходимой для инвесторов инфраструктуры в Марий Эл на 2015-2017 годы. Данный план сформирован и утвержден в соответствии с постановлением Правительства РМЭ от 6.11.2013 года.

В 2013 году по решению полпреда президента России в ПФО М.В. Бабича сформирована рабочая группа по сотрудничеству в экономических и гуманитарных областях регионов ПФО и КНР. По просьбе руководства ООО “Компания Чукшинский карьер” проект строительства цементного завода был включен в Перечень совместных инвестиционных проектов с КНР в качестве предложения китайской стороне.

Таким образом, доказано, что были пролоббированы интересы компаний, которые принадлежат близким родственникам главы республики Леонида Маркелова. 

PS: Расследование в отношении коррупционной деятельности главы Марий Эл Леонида Маркелова и его близких родственников не закончено. В заключении приведу отрывок из выступления Президента России Владимира Путина перед Федеральным собранием 3 декабря 2015 года:

"Сегодня чиновники, судьи, правоохранители, депутаты всех уровней обязаны представлять декларации о доходах и расходах, о наличии недвижимости и активов, в том числе зарубежных.

Теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц. Ситуация, в которой есть признаки личной заинтересованности, конфликта интересов, мгновенно попадёт в зону повышенного внимания контролирующих и правоохранительных органов. И конечно, гражданского общества".

Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл