Собирается ежемесячно 51 076 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Мурманская область
  2. Куда распирает мурманскую колонию ИК 17?

Куда распирает мурманскую колонию ИК 17?

Ирина Пайкачёва
Ирина Пайкачёва
Добавить блогера в избранное
Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов.

Посещение ОНК 14.01.13 – первое после заседания Общественного Совета, состоявшегося 28.11.2012 в  УФСИН России по Мурманской области. Тогда ОС рассмотрел случай в ИК-6  Копейска Челябинской области. Члены ОС (среди которых несколько членов ОНК), решили, что  необходимо провести соответствующее изучение обстановки в исправительных учреждениях Мурманской области и  предоставить  свои выводы руководству УФСИН (и общественности? – вопрос автора).
Такая же цель была и у наблюдателей ОНК при посещении ИК 17.
В день визита сюрпризом  для наблюдателей ОНК стало то, что в колонии, ютящейся в тесноте промзоны в городской черте  Мурманска, на территории, зажатой между двумя ветками железной дороги, увеличен лимит наполнения! Оказывается, что 17 августа 2012 на этот счет был издан новый Приказ Минюста № 162. В сентябре УФСИН РФ по Мурманской области издал свой Приказ от 06.09.12 № 694, где повторил минюстовскую норму, определяющую предельное содержание осужденных в этой колонии.  На взгляд чиновников, учреждение ИК 17 Мурманской области может предоставлять обществу услугу по охране и обеспечению прав 1316 заключенных, а не 1260, как было ранее! То есть разница составила 56 человек. Из них 40 – на новом участке  колонии поселения (против прежних десяти), и 26 – в ПФРСИ (помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора).
И это притом, что проблем, порожденных теснотой в учреждении, не счесть. Постоянно ремонтирующаяся, старая, отапливаемая и продымленная угольной колонийской котельной зона, не имеет «запасных» помещений на время ремонта. В этот период целые отряды переселяются в другие «бараки» буквально на головы тамошним обитателям, занимая, в основном, секции вторых этажей кроватей. Либо в спортзал. Мало того, что колония в таких случаях лишалась возможности спортивных занятий и культурных мероприятий (спектаклей, концертов, лекций и т.д.), но и количество туалетов и рукомойников в спортивном зале никак не соответствовало нормам содержания помещенного туда отряда в сотню человек. Те осужденные, кого естественная нужда гнала  в санузлы других отрядов, наталкивались на взыскания.
Осужденным, заполнявшим колонию даже в соответствии с меньшим лимитом, не могла оказываться в полном объеме адекватная медпомощь: не хватало специалистов, медицинского оборудования, в том числе для ВИЧ инфицированных, количество которых в ИК-17 приближается к 100. Проблемой остается поступление осужденных, в т.ч. ВИЧ инфицированных из других регионов.   Не хватало мощности банно-прачечного комбината. Ко всему прочему колония не могла обеспечить работой и части желающих трудится, особенно с обеспечением зарплатой.   
Особой, специфической проблемой именно этой колонии, является ситуация с предоставлением свиданий. На коротких свиданиях можно наблюдать такую картину: в тесном помещении комнаты краткосрочных свиданий, без перегородок между парами говорящих, около десяти человек перекрикивая друг друга, пытаются уловить в телефонных трубках адресованные им слова.
Но самое главное - нарушение государственным учреждением условий предоставления длительных свиданий.  Это, что называется, отдельная песня: осужденные колонии ждут свиданий с родными в среднем по полгода, при максимальной норме в четыре месяца.  Основная формулировка устного ответа администрации при этом:– «Жди своей очереди». А очередь эта не уменьшается. Проблема  порождена тем, что на территории колонии невозможно разместить необходимое количество КДС – комнат длительных свиданий.  Потребность в соответствующих помещениях на такое количество осужденных 25-30 КДС, их же существует всего 10, и негде построить новые: вся территория зоны уже заселена до предела.
Вы спросите, зачем же тогда нужно было увеличивать колонию поселение (КП) и участок ПФРСИ?  Но это действительно назревшая потребность и не только конкретно этой колонии, но и всего региона. Статьей 78 УИК РФ для положительно характеризующихся осужденных предусмотрена возможность перевода с одного режима отбывания наказания (строгий режим ИК 17) на другой (колония поселение). Смягчение режима отбывания наказания является общепринятым цивилизованным стимулом законопослушного поведения заключенных. Это в интересах и самих осужденных, и общества в целом. Однако осужденные из ИК 17 далеко не всегда были заинтересованы в этом, поскольку в случае такого перевода они направлялись из Мурманска в многочисленные колонии поселения Архангельской области. Посудите сами, захочет ли человек, особенно со сравнительно небольшим сроком наказания, добровольно отправляться для отбывания остатка срока за тысячи километров от родного дома и семьи? А мурманчане попадали именно в такую ситуацию. Увеличение же участка колонии поселения при ИК 17 позволяет хотя бы части из них надеяться на то, что они могут оставаться в Мурманске.
Не удивительно, что возможность такого увеличения КП активно поддерживалась общественностью и, в первую очередь, членами общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Тем более, что участок КП находится за пределами основной зоны в отдельно стоящем здании, и те же комнаты свиданий КП (а их всего теперь три) тоже расположены отдельно от десяти КДС ИК 17 в помещении «за зоной». Председатель ОНК Мурманской области  Ирина Пайкачева много лет направляла письма с просьбой об увеличении лимита участка колонии поселения ИК 17, в том числе во ФСИН России и искала поддержки в Правительстве Мурманской области. То, что нынешнему руководству УФСИН РФ удалось добиться увеличения КП ИК 17 – это большое достижение, за которое им могут быть благодарны не только осужденные и их родственники, но и общество в целом.  Но общественники говорили и говорят о том, что увеличение КП - это способ сокращения населения основной зоны,  пусть и незначительно – на 20-30 человек. Им и в страшном сне не могло присниться, что при положительном решении об увеличении лимита  участка КП, одновременно может быть увеличен общий лимит наполнения ИК 17, который всегда нуждался как раз в обратном – в сокращении.
Еще одним серьезным аргументом увеличения КП ИК 17 была возможность обеспечить «поселенцев» работой, как за счет строительства, реконструкции и ремонта на самом этом участке, так и за счет окружающей промзоны.
Что же касается ПФРСИ, то такие участки тоже нужны в Мурманске в связи с тем, что СИЗО 1 не обеспечивает   соблюдение прав человека, допуская, в частности,  переполнение своих камер сверх нормативов. Но располагать участок ПФРСИ на территории ИК 17, боимся, что негде.
Не пора ли вернуть колонии смежные территории, «отрезанные» у нее много лет назад?
А также в очередной раз обращаем внимание руководства ФСИН РФ и территориальных управлений, направляющих  ВИЧ инфицированных осужденных из других регионов  в Мурманскую область: таким больным не место в колониях Арктической зоны России, где дополнительной нагрузкой на их иммунную систему являются экстремальные условия заполярья: долгий период низких температур и полярная ночь. Они должны отбывать срок наказания рядом со своими семьями, которые их могут поддерживать, не создавать им искусственных трудностей в виде тысячекилометровых переездов.
Общие выводы наблюдателей по результатам посещения:  ИК 17 не обеспечивает услугу и нарушает права осужденных на  уважение  личной и семейной жизни (ст.8 ЕКПП). ОНК приветствует развитие участка КП и будет оказывать поддержку в решении связанных с этим вопросов, но считает необходимыми постоянную поддержку и  контроль со стороны ОНК, ОС  и общественности в целом вплоть до  момента окончания ремонта в связи с очевидной необходимостью привлечения значительных дополнительных средств на строительство.
Члены ОНК считают необходимым:


  1. Продолжать обустройство КП ИК 17 под постоянным контролем общественности
  2. Рассмотреть возможность оптимизации работы ИК 17:  сократить лимит ИК-17 до 700-800 чел., либо, что предпочтительней, увеличить количество комнат длительных свиданий до 25-30 за счет их обустройства на приращенной смежной территории.
  3. В КДС должны быть созданы примерно равные условия с примерно одинаковым (по крайней мере минимальным) количеством дополнительных услуг. Желательно сделать буклет-описание – «паспорт» каждой из десяти комнат ДС: длина, ширина, количествово кроватей (в т.ч. детских), шкафов, тумбочек, перечень услуг (наличие ТВ, спутниковой антенны, чайника, холодильника, микроволновки и т.д.) с приложением фото. Также в буклет включить описание кухни, душевой, туалета. Отдельно подготовить буклет для комнат свиданий участка КП.

  4. Список ДС должен ежемесячно своевременно размещаться в помещении приема передач и гарантированно там находится.

  5. Переделать таблицу наличия и стоимости дополнительного оборудования в КДС ИК-17 (см. образец, подготовленный зам. председателя ОНК Мананковым Ю.Ю), сделать её более удобной и информативной, в т.ч. предусмотреть наличие данных об общей стоимости использования дополнительного оборудования по каждой КДС «за сутки», «за двое суток», «за трое суток». Разместить указанную таблицу на стенде в помещениях: КДС,  приёма передач и в помещении, в котором непосредственно производится оплата за эти услуги в доступном для обозрения месте.

  6. В комнате краткосрочных свиданий должны быть установлены перегородки, разделяющие телефонные пары.

          Приложение: Перечень, наличие на момент проверки и стоимость    дополнительных услуг в КДС ИК-17 таблица подготовлена зам. председателя ОНК Мурманской области Мананковым Ю.Ю:

№ КДС

Дополнительное оборудование, стоимость (руб./сутки)

 

ВСЕГО К ОПЛАТЕ

           
 

ТВ

Хол-к

МВ печь

Чайник

ДВД + кинот-р

Спутн. Ант.

 

1 сутки ДС

3 суток ДС

1

      25   

      24   

      21   

      18   

         -     

       -     

 

         88   

        264   

2

      25   

      24   

       -     

      18   

        17   

       -     

 

         84   

        252   

3

       -     

       -     

       -     

       -     

         -     

       -     

 

          -     

           -     

4

      25   

      24   

       -     

      18   

        17   

       -     

 

         84   

        252   

5

      25   

       -     

       -     

      18   

         -     

       -     

 

         43   

        129   

6

      25   

       -     

       -     

       -     

         -     

       -     

 

         25   

          75   

7

      25   

      24   

      21   

      18   

        19   

       -     

 

       107   

        321   

8

      25   

      24   

      21   

      18   

        19   

       -     

 

       107   

        321   

9

      25   

      24   

      21   

      18   

        19   

       -     

 

       107   

        321   

10

      30   

      24   

      21   

      18   

        19   

      15   

 

       127   

        381   



Комнаты №№ 3, 5, 6 по требованию Прокуратуры стандартно не имеют никакого дополнительного оборудования и только по просьбе осуждённого или приехавших к нему на ДС родственников им могут предоставлены дополнительно: телевизор и/или чайник:

ТВ

Чайник

ВСЕГО

 
   

1 сут.

3 сут.

25

18

43

129



Такие рекомендации ОНК были даны УФСИН РФ по Мурманской области и руководству ИК 17.
Председатель ОНК Мурманской области Ирина Пайкачева

Материалы по теме
Мнение
23 июн
Николай Кузьмин
Николай Кузьмин
Жители вправе выбирать любую управляющую организацию
Мнение
27 сен
Олег Григоренко
Олег Григоренко
Бывают события, которые между собой никак не связаны, но происходят почти одновременно
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером
Новое в блогах
Рубрики по теме
Хватит читать
Москву!
Хватит читать Москву!
Подпишись на рассылку
о настоящей жизни в российских
регионах
Подпишись на рассылку о жизни в регионах
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!