Как не допустить превращения реновации в хреновацию?

21 июля 2017 года 
Москва, пр. Шокальского, д. 61 кор. 1

Рекомендации круглого стола
«Защита прав  человека при переселении граждан».

Каждый год переселение жителей затрагивает интересы десятков тысяч семей. Особое значение проблемы переселения приобретает  в связи с планами реновации.   

Ясные, понятные и справедливые критерии соблюдения  прав граждан при переселении является гарантией того, что переселение не породит социальных конфликтов и человеческих трагедий. 

Примером такой трагедии является судьба пенсионерки, ветерана Т.П. Остришко, которую выселили из дома по Печатникову переулку  в связи с мнимой аварийностью дома до вступления решения в законную силу. Несмотря на поворот исполнения судебного решения, жильем Остришко до сих пор не предоставлена.

Переселение граждан из одного жилья в другое будет протекать без конфликтов и потрясений при следующих условиях: 
- сохранения за переселяемыми по их желанию прежнего района проживания; 
- учета мнения и разумных требований переселяемых относительно характеристик жилого фонда, на который они переселяются;
- максимально возможном сохранении при переселении ранее сложившихся социально полезных связей; 
- разумной компенсации ухудшений (в т.ч. качества жилья, места его нахождения и т.д.), связанных с переселением; 
- открытости при принятии и исполнении принятых решений, 
- добросовестности  органов  власти и застройщиков, исправлении тех нарушений, которые застройщики допустили ранее. 

В связи с изложенным участники круглого стола рекомендуют: 

1)            Обратиться к Уполномоченному по правам человека Т.А. Потяевой в защиту жилищных прав Т.П. Остришко, коренной москвички, уже 15 лет лишенной своего жилья.     

2)            Федеральному законодателю: 
- внести изменение в Гражданско-процессуальный Кодекс РФ предусмотрев, что  решение по спорам, связанным с переселением, вступает в законную силу не после вынесения решения судом апелляционной инстанции, а после вынесения решения судом кассационной инстанции;
- внести изменение в Жилищный Кодекс РФ, предусмотрев при  предоставлении жилой площади в связи с переселением обеспечение переселяемых граждан по норме предоставления жилой площади, а не постановки на жилищный учет; 
- ввести в законодательство определение и критерии семьи,  используемые при решении вопросов переселения.   

3) Совету при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека предложить Общественной Палате Москвы при реализации проекта реновации в соответствие с ФЗ № 212 «Об основах общественного контроля» создать общественную инспекцию по осуществлению общественного контроля за реализацией плана реновации из числа специалистов и общественных деятелей, имеющих репутацию независимых от власти лиц.   

4) Правительству г. Москвы: 
- исключить из проектов реновации и сноса здания, имеющие историческую и художественную ценность, в первую очередь построенных до первого этапа массового индустриального домостроения; 
- в процессе реновации жилищного фонда обеспечить жильем всех лиц, вставших на жилищный учет до  вступления в действие Жилищного Кодекса РФ; 
- при переселении граждан с ухудшением местности проживания в рамках одного района  предусмотреть меры компенсационного характера (например, в части увеличения площади предоставляемого жилого помещения, снижения оплаты ЖКУ, меблирования квартиры,  освобождения от налогов и т.д.);
- обеспечить переселяемым гражданам 3 варианта  предоставления жилья; 
- рассмотреть возможность того, чтобы из домов, которые подпадали под первоначальные критерии реновации, жители которых проголосовали против реновации, переселялись жители коммунальных квартир,  а их квартиры после ремонта передавались для очередников или продавались.

5) Поддержать инициативы Мосгордумы о: 
- предоставлении гражданам, обращающимся по вопросам реновации, бесплатной юридической помощи;
- освобождении граждан, улучшающим свои жилищные условия при переселении в рамках реновации, от налога на разницу в площади и  стоимости прежнего и нового жилья.  

Оригинал