Общественник Николай Кощеев: Нельзя допустить снижение доверия населения к правоохранительным органам

Жители Кировской области стали больше доверять полиции, однако сокращение сотрудников ведомства может негативно сказаться на этой тенденции. Такое мнение высказал президент кировской региональной общественной организации «Полицейская ассоциация», член Общественной палаты Кировской области Николай Кощеев. По его мнению, в городе необходимо регламентировать деятельность народных дружин. Кроме того, он предлагает не допустить легализации оружия. В интервью корреспондент «7x7» узнал мнение общественника о реформе полиции на Украине и миграционной ситуации в России.

— Какая миссия у международной полицейской ассоциации (МПА)?

—  Полицейская ассоциация — уникальная организация, которая объединяет людей, старается подружить друг с другом сотрудников правоохранительных органов. Девиз нашей организации такой — «Служба через дружбу». И мы показываем себя в таком русле: делаем маленькие праздники для сотрудников. У нас состоят сотрудники из разных структур и разных стран, именно поддержание личных контактов облегчает им выполнение служебных задач.

— Есть ли в МПА люди не в погонах?

— Кроме сотрудников в организацию входят и их родственники, члены их семей. И мы должны помогать отдыхать всем, что и записано в нашем уставе. Всего состоит около 700 человек. Мы существуем за счет членских взносов. Но также к нам могут вступить и те граждане, кто не служил в органах. У нас такие есть, и это хорошо, мы же общественная организация, а не федеральная структура. К нам приходят, начиная от молодых ребят, которые хотят помогать в организации мероприятий, и до руководителей самого высшего уровня. Разумеется, мы смотрим на то, чтобы человек не был судимым, а был добропорядочным гражданином.

— Как ваша организация заявила о себе в этом году?

— Каждый год у нас проходит много разных мероприятий. В этом году, в январе, члены ассоциации выезжали на лыжную неделю дружбы, которую организует австрийская секция. В феврале у нас проходит турнир по шахматам среди силовых и контролирующих органов совместно с УФСКН. В этом году участвовала и отдельная команда от МПА. Еще проводим выезды в Митино, где катаемся на снегоходе, и устраиваем турниры по стрельбе. Весной же — традиционная игра «Зарница» и бильярдный турнир, посвященный Дню Победы. Летом мы устраиваем день отдыха и участвуем в чемпионате мира по мини-футболу. В июле, например, важное событие — неделя дружбы в Германии.

— Какие бонусы у членов МПА?

— Некоторые настороженно на нас смотрят. Но только через ассоциацию действующим сотрудникам можно попасть в международный центр подготовки полиции в Германии. У нас уже были такие выезды, правда, сейчас есть временные ограничения на выезд из России. Рассчитывать на то, что кировскому сотруднику полиции в столице дадут место для обучения за рубежом, не нужно, такое редко происходит.

— То есть политическая обстановка отразилась на работе вашей организации?

— Она отразилась на членах нашей ассоциации. Действующим сотрудникам правоохранительных органов запрещен выезд в Европу. Кроме того, с повышением валюты, мы вынуждены отказаться от поездки на чемпионат по мини-футболу, который проводится в Голландии этой осенью. Дело в том, что спонсоры не готовы вложить такие большие средства.

— Вы часто ездите с кировской делегацией за рубеж. Изменилось ли, по вашим наблюдениям, отношение к российским гражданам?

— В прошлом году, когда уже были введены санкции и началась антироссийская истерия, много друзей из зарубежных стран, в том числе и руководитель польской делегации, выражали нам слова поддержки. На неделе дружбы в Германии. Все говорили, в том числе прибалтийский страны, что восхищаются тем, что мы делаем в России. Не было ни одного косого взгляда. Просто политики нагнетают, и создается напряженность. Мы знаем, кому это выгодно и почему это делается. Немцы уже сами признают, что дружба между Россией и Германией вызывает опасение у некоторых «граждан из океана». Немцы понимают, что им просто не дают с нами по-настоящему дружить, но они это делают. Здравый смысл победит, и мы стараемся участвовать в этой победе.

— Получается, за пределами России члены МПА занимаются налаживанием международных отношений?

— И не только за пределами, но и в Кирове. Приведу пример, мы тесно сотрудничаем с кировским филиалом юридического колледжа международной полицейской ассоциации. Кстати, только у нас, в Кирове, можно получить среднее специальное образование по линии МЧС, и еще в Якутии. У МПА сложились очень теплые отношения с МЧС и руководством колледжа. Одно из первых и успешных событий, которое состоялось совсем недавно, — неделя дружбы, на которую прибыли 16 волонтеров из Германии. Ответный визит от нас будет в следующем году. Главное — то, что ребята смогли познакомиться, и эта дружба, надеюсь, продолжится. Ведь именно эти ребята через 10–20 лет будут стоять на руководящих постах, они могут повлиять на отношения с другими странами. Это сейчас крайне важно. Наш президент сказал, что мы не собираемся устанавливать никакой железный занавес, поэтому надо доказывать, что мы нормальные дружественные люди. Мы хотим дружить и не собираемся воевать. То, что мы делаем здесь, на нашем местном уровне, очень важно и может быть важнее того, что говорят политики.

— Доверяет ли сегодня, по-вашему, население полиции?

— Доверие населения к правоохранительным органам заметно улучшилось. Но, к сожалению, в последнее время происходят массовые сокращения сотрудников. Я против этих мер. Наше общество не готово к тому, чтобы самостоятельно выполнять закон, не у всех граждан сформировался высокий уровень самосознания. Проблема роста преступности может себя проявить. У меня есть опасение по ухудшению оперативной обстановки. Невозможно одному сотруднику выполнять работу за двоих или за троих. Есть предел человеческих возможностей, сотрудники не успевают просматривать материалы и заниматься оперативной работой.

Сегодняшняя ситуация в связи с сокращением штата очень сложная. Именно она может вызвать снижение доверия граждан к органам, все потому что будет увеличиваться количество преступлений. Значит, как считает население, полиция стала работать хуже. Но на самом деле она не хуже работает, просто произошли сокращения сотрудников. Я уверен, что пройдет какое-то время и снова увеличат штат. Но сегодня сложный период для страны, в том числе и для правоохранительных органов. Очередную волну сокращений очень жалко наблюдать. Любое сокращение опасно тем, что под него могут уйти действительно хорошие профессионалы, которым нужно бы еще служить и служить.

—  Как вы относитесь к реформе полиции на Украине? Сейчас там идет масштабная ликвидация подразделений, вводится новая патрульная служба европейского образца, провозглашается борьба с коррупцией на местах.

— Чтобы они не придумали, вряд ли ситуация в их стране изменится к лучшему, пока во власти будет правительство, которое пришло незаконным путем вооруженного государственного переворота. Все эти изменения названий ни к чему хорошему не приведут. Украина всегда была ближе к России. Если в ней хотят искусственно поменять что-то под свой стандарт наши заокеанские «коллеги», то, может быть, лет через 30 или 40 у них это получится. Но сегодня рассчитывать на результат нельзя. Сейчас другой подход ко всему. Хоть они и хотят изменить систему по борьбе с коррупцией, но те, кто стоит во главе, думают, как они смогут эту систему использовать для того, чтобы получить еще больше денег. Административный ресурс останется в любом случае.

— А России не нужно перенимать подобный европейский опыт? 

— Нет, у нас достаточно хорошая выстроена система работы правоохранительных органов. Нужно перенимать только то, что подходит под наш менталитет, под нашу страну. То, что мы можем использовать с наибольшим КПД, а не огульно внедрять что-то другое, заграничное и новое. Это можно сделать, но результат может быть совершенно обратным.

— В Кирове существуют народные дружины; по информации городской администрации, в них состоит более тысячи человек. В городе проходят рейды уголовного розыска совместно с вятским казачеством. Также есть движение «Ночной патруль» и, например, «Оккупай-педофиляй». Получается, сейчас каждый гражданин может попробовать себя в роли «доброго» и «злого» полицейского. При совместном рейде с активистами «Ночного патруля» я наблюдала такую картину: один из активистов ударил пьяного водителя при задержании, в этот момент на месте находились и сотрудники полиции. Также можно вспомнить методы, которые используют активисты движения «Оккупай-педофиляй»: провокация, участие подставных лиц для того, чтобы поймать педофила. К тому же некоторые дружинники и вовсе используют «корочки» при всех удобных случаях. По-вашему, нужны ли подобные движения с такими мерами общественного контроля?

— Я не приветствую такие меры. Неправильно, что активисты совершили это при сотруднике полиции и журналисте. Нужно ли это движение? Сегодня более 600 человек были задержаны в пьяном виде и лишены водительских прав. Это значит, что без «Ночного патруля» они, возможно, до сих пор ездили и совершали бы серьезнейшие ДТП. И если одного человека спасли — это объясняет, что такие движения необходимы. Я не приветствую оскорбления. Безусловно, их не должно быть. Если человек совершил правонарушение, то должны быть приняты соответствующие меры в соответствии с нашим законодательством, гражданин понесет административную или уголовную ответственность.

Конечно, есть те активисты, кто использует корочки в своих целях. Это, к сожалению, всегда было. У нас и сотрудники федеральных органов, профессионалы, с корочкой допускают нарушения. Что уж говорить про наших граждан. Кто-то из них пришел в эти движения по зову сердца, кто-то посмотрел на товарища, других подтолкнули. Дружины нужны обязательно. Но необходимо проводить более серьезный инструктаж для тех, кто приходит. Как правило, участвуют гражданские лица, которые даже в армии не служили, то есть понятие о дисциплине и знании закона у некоторых из них полностью отсутствует. Нужно разработать инструктаж, памятку для того, чтобы человек при заступлении на общественное дежурство ставил свою подпись и понимал, какие действия ему запрещено делать. Если все будет регламентировано, то с этого активиста можно будет «спросить» в случае невыполнения обязательств.

— В октябре третий созыв Общественной палаты Кировской области начнет свою работу, недавно прошли выборы кандидатов. Тахир Мамедов [член Общественной палаты РФ, секретарь ОПКО первого и второго созыва] назвал их недемократичными, потому, что ни одному кандидату не дали право высказаться, рассказать о себе. А как считаете вы?

— Было 62 кандидата. И если бы мы всем предложили высказаться, то представьте, сколько бы на это ушло времени. Мы не смогли бы провести выборы физически. Интересно, а тот, кто не смог бы прийти на голосование, мы бы и его право нарушили? Как быть с другими? Я не вижу нарушение прав. То, что голосование идет в закрытом режиме — это правильно. Оно тайное, но давления на нем нет. Голосование проведено честно, на правильном уровне. Я был членом отчетной комиссии, поэтому с уверенностью это говорю. Тот факт, что кандидатам не дали слово, я не считаю нарушением. И это решение было принято единогласно, все 24 человека: губернаторская половина и кандидаты от Заксобрания.

— Расскажите о вашей деятельности в ОПКО. Какие вопросы вы чаще всего поднимаете в рабочей группе по взаимодействию с правоохранительными органами?

— В основном мы рассматриваем заявления граждан. Они обращаются к нам по каким-либо наболевшим вопросам, отчаявшиеся, мы для них как последняя инстанция. И мы стараемся по мере своих сил и возможностей проводить совместные встречи заявителя с представителями органов. Приятно, что получается иногда помочь. Для решения некоторых проблем, например, требовалось всего лишь посадить за один стол сотрудника полиции, прокуратуры и заявителя вместе.

Главное, чтобы граждане не разочаровывались в Общественной палате и понимали, что сюда нужно приходить и обращаться со своими вопросами. Если они будут в нашей досягаемости и компетенции, то мы стараемся решить проблему. Рабочая группа проводила круглые столы совместно с прокуратурой Кировской области, посвященные теме борьбы с наркотиками, по реабилитации наркоманов и по изменениям в законодательство. С октября начнет работу новый состав палаты. Я знаю, что в него вошли еще двое сотрудников из правоохранительных органов. Надеюсь, что у нас сформируется не рабочая группа, а комиссия, как это и было в первый созыв Общественной палаты. Во всех регионах существует именно комиссия. Наша рабочая группа была востребована за это время, поэтому, думаю, нам удастся сделать комиссию, которая будет работать регулярно. Будем и дальше сотрудничать с правоохранительными органами, чтобы помогать. 

По-моему, главная задача общественника — стараться участвовать в решении вопросов различных слоев населения и при этом действительно помогать людям, которые к тебе обратились.

— Вы также участвуете от ОПКО в заседаниях антинаркотической комиссии по Кировской области. Если вспомнить массовые случаи отравления спайсами в том году, как думаете, почему именно спайсы не включат в список наркотических веществ? Официальная позиция такова: зафиксировать юридически их состав очень сложно — он постоянно меняется. Действительно ли это так?

— Эти решения, к сожалению, принимает правительство, и есть группа людей, которая лоббирует лишь определенные интересы. Я считаю, что нужно абсолютно все вещества, которые оказывают такое необратимое воздействие на организм, запретить и бороться с ними так же, как и с другими известными наркотиками, например, как морфий и другие. В один ряд все ставить. Чтобы принять такое решение, нужна политическая воля, если она появится — не будет наркотиков. Киров в свое время показал, что можно создать такую область, у нас практически их не было, боялись их сюда вести и продавать.

— В Кирове многие годы продолжается борьба с игровыми клубами. По-вашему, она эффективна?

— В этом вопросе тоже нужна всего лишь политическая воля. Есть законы, по которым нужно набрать определенный ущерб, хоть, бывает, изымают автоматы, но на следующий день отдают их обратно. И клубы продолжают работать. Причем все они известны до одного. Я очень надеюсь, что эта ситуация будет исправлена.

— Вы состоите в общественно-консультативном совете при УФМС по Кировской области. Обратимся к оценке миграционной ситуации. По данным издания Sunday Express, на территорию Евросоюза под видом беженцев проникли 4 тысячи боевиков ИГИЛ (эта экстремистская организация запрещена в России). Парламентарии в России предлагают ввести визовый режим со странами Средней Азии. Думаете, это может помочь и необходимая ли эта мера?

— Я считаю, что это была бы правильная мера. Она смогла бы в отдельных случаях предотвратить проникновение нежелательных элементов в нашу страну. Конечно, тот человек, который хочет попасть в страну, сможет найти способ. У России протяженность границ огромная, и всегда найдется лазейка. Если предположить, что сейчас в Европе 4 тысячи боевиков ИГИЛ (эта экстремистская организация запрещена в России)... А что может сделать только один боевик, какой ущерб нанести? Сначала кто-то из них будет законсервирован, спящий, кто-то будет продвигаться дальше, чтобы иметь доступ к серьезным объектам. В Европе ситуация с беженцами на грани. И мы, россияне, не хотим, чтобы граждане такого рода к нам проникали. Одним словом, я поддерживаю этот законопроект.

— В России давно обсуждают вопрос о легализации оружия. Вы выступаете за или против?

— Я категорически против таких инициатив. На наших улицах необходимы контролирующие органы, сотрудники полиции, которые должны постоянно быть на виду, Все для того, чтобы сбить рост преступности, который уже отмечается в связи с сокращением кадров, о чем я уже говорил. У нас и так достаточно оружия у людей: и охотничье есть, и незаконно хранящееся. Постоянно возникают ситуации с нарушениями правил обращения использования травматического оружия. А если этот человек будет иметь боевой пистолет, представляете, что будет? Травмами просто не отделаться, случится летальный исход. Поэтому эта инициатива совершенно неприемлема в сегодняшних условиях.