Андрей Цветаев: «Обычно горожане узнают, что в их дворе разрешено строительство, когда приезжает техника и появляется ограждающий будущую стройку забор»

Как в течение года заинтересоваться публичными слушаниями, стать их активным участником и попасть в оргкомитет официального мероприятия, влияющего на судьбу городских территорий в региональном центре.

— На публичных слушаниях, проводимых в Йошкар-Оле, ты — один из самых активных участников. Ты спрашиваешь представителей властей — нарушаются ли права жителей, проживающих по соседству от той или иной стройки, и иногда кажется, что твои вопросы влияют на формирование мнения участников слушаний. Какой интерес для обычного горожанина участвовать в неких скучных заседаниях?

— Обычно йошкаролинцы узнают, что на их придомовой территории разрешено построить магазин или жилой дом, только когда приезжает тяжелая техника и появляется ограждающий будущую стройку забор. Застройщик при этом спиливает зеленые насаждения, которые жильцы когда-то сами посадили, одновременно разрушает детскую площадку или хоккейную коробку. Люди, возвращаясь домой, обнаруживают, что рядом с их домом началась стройка.

Я тоже как-то, возвращаясь домой, ознакомился с такой вот скучной информацией: «Предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства…». Указан был адрес по соседству с моим домом, поэтому и заинтересовался. Пообщался с активом наших трех домов (Анциферова, 5, 5а, 3). Так вот решили принять участие в публичных слушаниях.

— Что произошло на тех публичных слушаниях?

— Проектирующая организация представила проект здания многофункционального назначения взамен рябинового садика, который мы, жильцы трех домов, сами посадили. Обслуживающее нас домоуправление занимается содержанием этого садика. Так что для нас, жильцов, рябины куда важнее этих двух магазинов. В результате общения с проектировщиком выяснилось: он забыл указать и не смог объяснить, каким способом и какой дорогой должны будут подвозить товар к зданию; не указал и не смог объяснить, где будут находиться контейнеры с мусором, какого класса опасности этот мусор и через какие дворы его будут вывозить. На чертежах даже площадок под контейнеры не было обозначено. В нашем спальном районе магазины, аптеки и торговые центры на каждом углу, есть сауна, бильярд, игротеки, «разливайки», свежее пиво и т. д. Куда нам еще?

— Какие были самые большие успехи или, наоборот, неудачи — если говорить о решении вопросов застройки в городе? Это о тех публичных слушаниях, в которых принимал участие.

— На публичных слушаниях большинство горожан проголосовали против строительства на придворовой территории у дома №105 на ул. Красноармейской, реконструкции гаража в двухэтажный магазин на ул. Анциферова. В результате администрация города расторгла договор аренды с чиновниками и отклонила проект реконструкции гаража.

В Сосновой проще, под предлогом строительства дороги, продолжающей улицу Кирова (к предполагаемому мосту через Малую Кокшагу), стали появляться проекты замены зоны лесопарков и городских лесов на зону городских парков, скверов, бульваров. В результате публичных слушаний, состоявшихся в конце февраля, были отклонены изменения, позволявшие узаконить строительство магазина а этой зоне. Тогда же были отклонены просьбы республиканской прокуратуры передать из ведения Центрального парка небольшой кусочек территории.

— Одна из проблем публичных слушаний — недостаточное информирование. Даже журналисты отмечают этот недостаток, а как быть обычным горожанам, тем более если решается затрагивающий их интересы вопрос?

— Я как-то анализировал график предстоящих публичных слушаний и обнаружил, что их там, как обычно, мало, но не потому что их не проводят, а потому что их на соответствующей вкладке сайта горсобрания забывают выкладывать. Они это называют «забыли поставить галочку на рассылку информации по сайту». Информация о предстоящих публичных слушаниях есть в разных местах сайта горсобрания: новости, постановления, но вот до своего места, а именно до вкладки «публичные слушания», эти данные не всегда доходят. Так, 27 мая я случайно услышал о слушаниях, назначенных на 30 мая и 4 июня. Позвонил в городское собрание — там мне сказали, что опять галочку забыли поставить. В итоге информация о публичных слушаниях 30 мая и 4 июня появилась только 27-го; этот же день — последний день сдачи заключений экспертов. Следы своей забывчивости на сайте горсобрания потом «затерли».

По дате размещения на сайте можно судить о легитимности самих публичных слушаний, вернее, о том, хотят ли власти города, чтобы важный для местных жителей вопрос прошел без их участия, чтобы получить нужный частному бизнесу, застройщикам результат. В официальной информации по слушаниям 4 июня ни слова нет про парк 400-летия Йошкар-Олы, карт с зонированием в приложении тоже не разместили, сославшись на то, что ресурс сайта маленький. О проекте сноса парка 400-летия я узнал только 2 июня вечером.

— Легко ли добыть информацию, карты? У тебя это получается, поэтому просьба — поделись опытом. Может, кому-то из журналистов или рядовых участников публичных слушаний в будущем пригодится. Реагируют ли власти города на твои замечания (как участника публичных слушаний) и пытаются ли сделать информацию более доступной.

— Информацию о слушаниях (перечень вопросов и дата проведения) готовит аппарат Cобрания депутатов Йошкар-Олы на своем сайте. В последнее время к этому ресурсу в плане несвоевременного размещения претензий нет. А если появляются, все недостатки они стремятся оперативно устранить. Что касается месторасположения участков, фасады зданий — эта информация находится в комитете по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Йошкар-Олы. На ознакомление дается месяц, из них первые две недели в КУМИ под разными причинами процедуру ознакомления иногда откладывают. Вообще, они разрешают смотреть только чертеж с расположением застройки, остальное является коммерческой тайной, либо содержит персональные данные заявителя, что, по их мнению, является достаточной причиной для отказа в ознакомлении. Представьте, что на вашей придомовой территории хотят построить магазин — естественно, вы захотите узнать этажность, фасад, наличие парковки и контейнеров под мусор, а вам говорят, что информацию разместят за день до публичных слушаний на стенде, в фойе администрации, а таких вопросов порядка 40!

— Перестройка парка 400-летия Йошкар-Олы, идея его сноса, вызвала большой резонанс в городе. Власти говорят о том, что у них нет денег на приведение заброшенной территории в порядок, а превращение парка в зону исторического центра привлечет инвесторов. Ваша инициативная группа, в которую входишь и ты, предлагает свой вариант. Можешь ли рассказать подробнее — насколько ваш альтернативный проект будет конкурентоспособным?

— Если есть желание привлечь инвесторов, то ведь не вопрос — хоть завтра построят офисы и сдадут их в аренду. И такое со всеми парками можно провернуть. Другое дело, что администрация города длительное время не уделяла должного внимания этому парку. Парк нужно «освежить», может, даже полностью перестроить, но решать это должен собственник парка, т. е. мы — горожане. Именно поэтому и нужно обьявить конкурс и создать комиссию из числа общественников, экологов и предпринимателей. Разработав несколько проектов, обсуждать их на публичных слушаниях.

— По неофициальной информации, на месте парка может возникнуть студенческий городок...

— Я пока не видел никакой информации о том, что объявлен конкурс на проект застройки парка. Лично для меня важно, чтобы это было решение с учетом мнений горожан, а не узкого круга лиц из числа предпринимателей. Мне больше интересен проект этнопарка, отражающий культуру Марий Эл.

— Несколько месяцев, как ты состоишь в оргкомитете публичных слушаний. Для чего это тебе нужно и помогает ли как-то влиять на ситуацию с гласностью при подготовке и проведении?

— В оргкомитете можно обсудить представленные вопросы сразу с главным архитектором города и в случае необходимости запросить документы. Проще решать вопросы с информированием горожан по предстоящим публичным слушаниям через сайт городского собрания. Можно стать ведущим публичных слушаний и повлиять на их ход. Обычному горожанину это сложно сделать.

Вот еще такой пример: 3 октября прошли публичные слушания по переводу зоны городских парков, скверов и бульваров в зону исторического центра, но примерно за два месяца мне позвонили и предупредили, что на эти слушания в одну из рекламных компаний пришел «заказ» на сто человек для участия в «массовке» публичных слушаний. По этому поводу я, как член оргкомитета, в устной форме предупредил председателя о недопустимости подобного «набора» участников слушаний. В результате на слушания пришли сами заинтересованные лица, но фото и видеосъемку по причине «скандальности» мероприятия все-таки запретили.

— А как можно попасть в оргкомитет? Вдруг кому-то понадобится повторить твой опыт?

— Для этого необходимо отправить запрос на участие в работе оргкомитета на имя главы Собрания депутатов Йошкар-Олы.

— На последнем из слушаний владельцы гаражей высказались против размещения на их месте проекта детского сада. Решение, радостное для владельцев гаражей, озадачило чиновников мэрии — улучшать внешний облик нового микрорайона, по их словам, по-другому не удастся, других мест для строительства нет, а садик очень нужен. Как быть?

— У владельцев гаражей есть право собственности — это главный вопрос, который администрации нашего города необходимо было решить еще до публичных слушаний. Тем более, что гаражи имеют статус гаражного кооператива, а значит, есть председатель — тот человек, с которым можно решить организационные моменты. А владельцы гаражей жалуются мне, что вопрос решается «по-тихому», и их о предстоящих слушаниях не предупредили. Несколько проектов, подобных этому, уже воплощается в жизнь. Жилые дома строятся быстро, а вот детские сады так и остаются в проектах — нет денег в бюджете на их строительство. И через какое-то время на слушаниях уже поднимают вопрос о заброшенном пустыре под застройку очередной многоэтажки, а про проект детского садика опять никто не вспоминает. На мой взгляд, причина еще и в том, что после утверждения проектов застройки микрорайонов администрация занята продажей отдельных участков земли под многоэтажки, а не комплексной застройкой, включая социальные объекты.