Губернатор Тверской области Игорь Руденя 26 января на расширенной коллегии регионального МВД заявил: «Мы завершаем работу по переходу в областную собственность компании „Тверь Водоканал“. Сейчас переговоры находятся на финальной стадии. Планируем в ближайшие месяцы завершить процедуру». Как в Твери возвращают из аренды имущество водоснабжения и водоотведения — в материале «7x7».
Кому принадлежит «Тверь Водоканал»?
Четверть в уставном капитале «Тверь Вдоканала» принадлежит администрации Твери. Этого достаточно для того, чтобы претендовать на распределение прибыли (последняя давно не распределяется) и иметь возможность запрашивать любую, даже коммерческую информацию, но на управление «Тверь Водоканалом» городские власти повлиять никак не могут.
Оставшиеся 75% уставного капитала у компании «РВК-Инвест», принадлежащей ООО УК «Росводоканал», входящей в консорциум «Альфа групп». Город в 2007 году заключил с «Росводоканалом» на 25 лет договор аренды системы водоснабжения и водоотведения, ставший одним из эпизодов уголовного дела против депутатов гордумы, одобривших это решение за взятку. На скамье подсудимых тогда оказалось 15 депутатов. Договор расторгли, но следом заключили новый, на аналогичных условиях.
«Частный бизнес олигархической формации»
Повсеместное для Тверской области возвращение коммунальной инфраструктуры в собственность городской и региональной власти — позиция Игоря Рудени. По его мнению, только так ЖКХ может функционировать эффективно, а средства, уплаченные потребителями, не окажутся в карманах менеджеров и офшорах.
Осенью 2016 года под контроль властей перешло теплоснабжающее предприятие Твери «Тверская генерация» — акции одного из владельцев власти выкупили всего за 10 тыс. руб. В интервью «ИТАР-ТАСС» губернатор заявил, что акционеры «были вынуждены добровольно передать» компанию. Экс-руководители «Тверской генерации» и управляющей компании «Тверской энергетический комплекс» — Сергей Горохов и Ян Горелов — были арестованы и просидели в СИЗО целый год. Их обвинили в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и мошенничестве.
В интервью «ИТАР-ТАСС» Игорь Руденя заявил, что «компания вывела из Твери в офшоры 384 млн руб., которые должна была потратить на инвестиционные проекты». Уголовное дело по этому поводу возбудили в ноябре 2016 года, но оно с тех пор никак не движется. До этого так называемую схему вывода средств описала Контрольно-счетная палата Твери: «Тверь Водоканал» заключал договора с аффилированными структурами на предоставление консалтинговых и консультационных услуг. Конечные бенефициарии фирм находились в офшорных зонах.
«Если мы понимаем, что на рынке ЖКХ [возник] частный бизнес олигархической формации, который извлекает огромную прибыль, то почему мы не можем пойти по западному пути, где все больше муниципального: и общественный транспорт, и сети?».
Отсутствие обвинительного приговора по этому делу не помешало Игорю Рудене повторить историю про офшоры президенту Владимиру Путину во время встречи с ним в июле 2017 года. Тогда же губернатор рассказал о неких переговорах с владельцами компании, но их суть не раскрыл.
В августе сайт «Другая Тверь» сообщил, что «Альфа групп» согласилась продать свою долю в «Тверь Водоканале». Договоренность была достигнута на встрече Игоря Рудени с акционером консорциума Германом Ханом. Через месяц глава региона подтвердил эту информацию в интервью телеканалу «Россия-1. Тверь». Он поблагодарил руководство «Росводоканала» за конструктивную позицию.
Несмотря на «конструктивную позицию», процесс до сих пор не завершился, хотя губернатор и заявил, что он находится в финальной стадии. Источник «7x7» в «Тверь Водоканале» сообщил, что вопрос о расторжении договора аренды или перехода компании в собственность города или региона еще не решен и в компании намерены «судиться до победного».
Без программы и льготы
Наряду с «конструктивными переговорами» администрация Твери 6 июля подала иск о расторжении договора аренды имущества водоснабжения и водоотведения с «Тверь Водоканалом». Поводом, по мнению истца, стало невыполнение компанией инвестиционной программы 2008–2015 годов, вывод средств в офшоры, некачественное содержание имущества. В сентябре дело отложили, поскольку «Тверь Водоканал» заявил, что готов мирно урегулировать спор. Однако к мировому соглашению стороны не пришли. Следующее заседание состоится 8 февраля.
Администрация и Тверская городская дума вместе с региональной энергетической комиссией (РЭК) только за 2017 год не утвердили два проекта инвестиционной программы на 2018–2024 год. Городские власти 5 мая 2017 года отправили в «Тверь Водоканал» первое техническое задание с требованием обеспечить качество воды согласно нормам СанПин. Первая программа на 7 млрд руб., по мнению «РЭК», предполагала слишком высокий рост тарифа, и согласовывать ее власти отказались.
«Тверь Водоканал», как рассказал источник «7x7», разработал «реалистичный вариант» на 2,1 млрд руб. инвестиционной программы и отправил его в администрацию 29 сентября 2017 года. В конце ноября уточненный вариант второй инвестиционной программы, в соответствии с правками администрации, направили в РЭК. Комиссия программу не утвердила, сославшись на отсутствие согласования органами местного самоуправления.
Администрация Твери согласовала второй проект программы 5 декабря и представила его городской думе. Депутаты эту программу не утвердили. Это означает, что в 2018 году инвестиционной программы в городе не будет.
В начале января администрация Твери предложила лишить «Тверь Водоканал» ранее предоставленной имущественной льготы. Еще в 2016 году депутаты Тверской гордумы согласились «забыть» про долги по арендной плате за 2011–2012 года, если компания вложит 50,3 млн руб. в модернизацию имущества. В июле 2017 года контрольно-счетная палата представила отчет, из которого выходило, что «Тверь Водоканал» выполнил условия.
Смену своей позиции администрация Твери объяснила тем, что арендатор представил одни и те же объекты и как доказательство выполнения инвестиционной программы, и как основание для льготы. Окончательное решение еще не приняли, чиновники дорабатывают проект.
Инвестициями занялись суды
Прокуратура Московского района Твери провела проверку исполнения инвестиционной программы 2008–2015 годов. По ее результатам в ноябре 2016 года возбудили уголовное дело по статье 201 Уголовного кодекса («Злоупотребление полномочиями») и статье 160 Уголовного кодекса («Присвоение и растрата»). По мнению прокуратуры, компания вывела в офшоры почти 400 млн руб., которые должна была использовать для модернизации сетей. Никого не обвинили, никого из руководства компании не отправили в СИЗО, и это был последний пресс-релиз прокуратуры по уголовному делу.
До суда довели дело экс-руководителя «Тверь Водоканал» Дмитрия Капустина (покинул пост в мае 2017 года), также обвиненного в присвоении чужого имущества. По версии следствия, «Тверь Водоканал» перечислил под видом оплаты якобы оказанных услуг 22 млн руб. субподрядной организации «Строительная компания „Премиум“». Сам Дмитрий Капустин полностью признал свою вину. Суд еще не вынес приговор.
Следствие увеврено, что жители Твери переплатили «Тверь Водоканалу» 1,4 млрд руб. по инвестиционной программе. В суде удалось доказать только переплату на 93 млн руб. Заволжский районный суд обязал компанию довыполнить инвестиционную программу, что компания и сделала, а также послужило поводом говорить об отмене имущественной льготы.
Прокуратура проверяет буквально все действия компании: 30 января «Тверь Водоканал» оштрафовали на 50 тыс. руб. за невыполнение представления прокурора. В сентябре 2017 года компанию обязали изменить договор с школой №3 и городской больницей №7. По мнению прокурора, соглашение нарушало федеральное законодательство. Претензии касались пункта, согласно которому, в случае отключения за долги, обратное подключение происходит за счет абонента.
Федеральный закон прямо запрещает отключать социальные учреждения. По мнению «Тверь Водоканала», договор типовой и содержит ссылку на указанную норму. Само представление компания оспорила в Арбитражном суде. Решение еще не вынесли, но отмена штрафа возможна.
«Будущее туманно»
Знакомый с ситуацией источник «7x7» на условиях анонимности рассказал, что до реального расторжения договора аренды или передачи «Тверь Водоканала» в собственность региона еще далеко:
— Компания провела оценку имущества, построенного за года аренды, и его стоимость порядка 2 млрд руб. Средства, по мнению следствия, выведенные в офшор, уже возвращены. Никто просто так ничего отдавать не собирается. Выкуп объектов проблематичен из-за отсутствия средств в бюджете региона.
По словам источника, давление на компанию можно оказывать, но «задавить, как „Тверскую генерацию“, не получится».
— Не тот уровень владельцев, — оценил ситуацию собеседник.
Член комитета Заксобрания Тверской области по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Артём Гончаров затруднился оценить, насколько реально скорое возвращение имущества от частной компании.
— Документально это еще никак не подтверждено, а в Заксобрании Тверской области информация не озвучивалась.
Артем Гончаров поддерживает действия Игоря Рудени по возвращению системы водоснабжения и водоотведения в собственность региона и города, но ему хотелось бы услышать планы по дальнейшему развитию предприятия. По его словам, пока непонятно, что будет дальше.
— Эти вопросы необходимо обсуждать. Мы наблюдаем, как власти всех уровней сейчас мучаются с «Тверской генерацией» и долгами. Не хотелось бы повторения ситуации. Пока будущее туманно, — сказал Артём Гончаров «7x7».
