Собирается ежемесячно 46 812 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Пензенская область
  2. «Некоммерческие организации бросили на произвол судьбы». С чем столкнулись пензенские НКО в пандемию

«Некоммерческие организации бросили на произвол судьбы». С чем столкнулись пензенские НКО в пандемию

Екатерина Малышева
Руководитель фонда «Гражданский союз»* Олег Шарипков
Архив «7x7»

В конце 2020 года пензенское агентство маркетинговых и социологических исследований «Сегмент» анализировало работу местных НКО во время пандемии. В начале апреля руководитель компании Сергей Насонов презентовал результаты исследования в открытом пространстве «Клевер», а директор местного фонда и ресурсного центра «Гражданский союз»* Олег Шарипков выступил с экспертными комментариями к презентации. С чем столкнулись пензенские НКО во время пандемии, как на их работу повлияла местная власть и какие меры необходимо предпринять для улучшения ситуации  в обзоре «7х7».

Кто участвовал в исследовании

В исследовании участвовала 41 пензенская организация — это социально ориентированные НКО, наиболее активно работающие в последние три года. Изначально планировалось опросить 247 зарегистрированных организаций, список которых опубликован на сайте правительства Пензенской области и есть в отчете «Гражданского союза»*. Но не все согласились участвовать: контакты 70 организаций не удалось найти, 10 ликвидированы, остальные не ответили на вопросы анкеты. 

По словам директора фонда «Гражданский союз»* Олега Шарипкова, «огосударствленные НКО» (например, «Молодая гвардия Единой России» или военно-историческое общество Пензенской области) непрозрачны. Исследователи не смогли найти данные о бюджетах, количестве сотрудников и другую информацию. 

Сергей Насонов отметил, что выводы исследования касаются только организаций, принимавших участие в анкетировании, и не экстраполируются на другие НКО региона. 

Руководитель агентства «Сегмент» Сергей Насонов

Руководитель агентства «Сегмент» Сергей Насонов. Источник: segment.agency

Проблема №1 — сокращение НКО

Минэкономразвития сообщило, что в Пензенской области до пандемии коронавируса на 10 тыс. населения приходилось 6,9 некоммерческой организации. По этому параметру регион занимает 78-е место регионального рейтинга из 85.

Олег Шарипков подсчитал, что, если основываться на данных Минэкономразвития, в регионе должно действовать 897 социально ориентированных НКО (при населении в 1,3 млн человек). Но по факту их вдвое меньше. По данным «Гражданского союза»*, в 2019 году в Пензенской области работали 433 организации. В это число вошли и те, кто за последние три года провел хотя бы одно мероприятие. Таких в области оказалось 247 организаций. 

— Я, конечно, верю министерству, но своим глазам и рукам тоже верю: мы «выковыривали» эти организации вручную из всего списка (всего в Пензенской области, по данным Минюста, 1,8 тысячи НКО). Но, получается, если таких организаций вдвое меньше, чем утверждает Минэкономразвития, то и число НКО на 10 тысяч населения у нас тоже вдвое меньше — 3,5 организации. Это колоссально мало. И это одна из заслуг политики, которую проводили наш бывший губернатор Иван Белозерцев и его команда. Просто загубили [некоммерческий] сектор, — прокомментировал Олег Шарипков. 

Проблема №2 — часть сотрудников работает бесплатно

За время пандемии количество сотрудников и волонтеров, занятых в пензенском некоммерческом секторе, не изменилось: в опрошенных организациях официально трудоустроены 137 пензенцев, им помогают 9,6 тыс. человек. Каждая пятая НКО в Пензе обходится без волонтеров. 

В Пензе 26% сотрудников организаций и фондов работают без зарплаты. По словам директора фонда «Гражданский союз»* Олег Шарипкова, это скрытая безработица в сфере НКО. 

— Получается, что для них это хобби, а не работа. Профессиональная работа — это когда у тебя лежит трудовая книжка в НКО и ты с 9:00 до 18:00 делаешь там профессионально свою работу, — пояснил глава фонда. 

Предоставлено агентством «Сегмент»

Проблема №3 — уменьшение бюджетов и грантов

— COVID-19 стал основным драйвером изменений прошлого года. Среди новых тенденций — у пензенских НКО увеличился объем работы: для достижения прежнего результата теперь работать приходится больше, — отмечает автор исследования Сергей Насонов.

У 56% организаций существенно сократился объем поступивших средств — на треть или наполовину. По информации исследователей, у каждой четвертой организации поступления увеличились.

В пандемию организации меньше стали отправлять заявки на гранты и получать их. Количество заявок сократилось на 22%, а самих грантов — на 38. Руководители НКО меньше обращались за получением президентских грантов и грантов правительства Пензенской области. Во время пандемии «Гражданский союз»* и Фонд Владимира Потанина стали меньше финансировать работу пензенских НКО, так как, по информации Олега Шарипкова, организации стали подавать меньше заявок. 

 
 
 

Проблема №4 — невысокий уровень профессионализма

Уровень профессионализма сотрудников НКО в исследовании оценивали по семи параметрам: опыт получения грантов, взаимодействие с НКО в регионе и за его пределами, количество сотрудников, волонтеров, совмещение руководителями НКО своей должности с дополнительной работой и наличие собственного бухгалтера.

Как пояснили исследователи, мнение опрошенных руководителей НКО и анализ количественных показателей работы сотрудников дали разные данные об уровне профессионализма пензенских организаций. В первом случае он оказался выше.

Глава фонда «Гражданский союз»* Олег Шарипков уверен, что общий уровень профессионализма пензенских НКО пока еще довольно низок. 

— Многие организации оказались даже не в состоянии ответить на вопросы исследования, потому что анкета выше их понимания. Другая часть руководителей НКО не владеет компьютерной грамотностью. Получается, что реально в Пензе работает — хотя бы «квакает» раз в год — не больше 100 социально ориентированных организаций, 40 из них хоть как-то смогли заполнить анкету, а активно из них работают 10, — сказал Олег Шарипков. 

Автор исследования Сергей Насонов считает, что часть руководителей НКО не заполнили анкету из-за стереотипов и низкого доверия к исследованиям в целом. 

— Сталкиваясь с исследованиями низкого качества, многие из руководителей организаций убеждаются во мнении, что все исследования бесполезны и не отражают действительного положения дел, — пояснил он «7х7».

На вопрос про меры поддержки во время пандемии коронавируса два из трех руководителей заявили о необходимости освоения новых технологий для работы и профессионального обучения сотрудников. 

 
 
 

Проблема №5 — разрозненность

Почти все активные НКО за время пандемии сотрудничали друг с другом и другими регионами. «Гражданский союз»* оказался лидером по этому показателю. С фондом сотрудничала половина опрошенных НКО. В топ партнеров попали местный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Покров», пензенское отделение Российского детского фонда, реабилитационный центр для людей с инвалидностью «Квартал Луи» и областной совет ветеранов.

Отвечая на вопросы анкеты, участники исследования предлагали объединяться вокруг общественной палаты, создать профсоюз или клуб НКО или возобновить работу координационного совета. Впервые подобный совет создали в 2000 году, последний собирался в 2016-м.

— Такой разброс мнений говорит о том, что лидеры НКО не знают, что именно им нужно. Они готовы объединяться по-разному. Мы тоже не готовы предложить что-то новое, пока других форм объединения нет, — пояснил Олег Шарипков. 

Предоставлено агентством «Сегмент»

Какие меры необходимы для поддержки НКО

Во время пандемии, по словам Олега Шарипкова, пензенские НКО оказались «брошены на произвол судьбы».

— Это катастрофа. Мало того, что коронакризис очень серьезно сказался на пензенском общественном секторе, — на нем сказалась и идиотская политика губернатора: никто не вышел к НКО, не объяснил меры правительства, никто не поддержал их. Конкурс среди НКО провели только в декабре прошлого года, когда все уже было развалено, — добавил Шарипков. 

По мнению главы «Гражданского союза»*, необходимы срочные меры поддержки НКО. Олег Шарипков считает необходимым провести конкурс грантов от правительства на поддержку НКО и справедливо распределить деньги с учетом мнения независимых экспертов. По его мнению, важно снизить барьеры при регистрации НКО в Минюсте и «не бить по рукам» стартующие организации. В противном случае, по словам Шарипкова, в Пензе скоро не останется НКО, так как «местный Минюст сократят и присоединят к Самаре». Еще одна мера поддержки — снижение уровня отчетности и регулируемости работы НКО. 

— Боюсь, через несколько лет в некоторых сферах общественным организациям в Пензе придется начинать с нуля: это экология, права человека, организации помощи бездомным и людям с ВИЧ/СПИД. Некоторые сферы уже подошли к этому краху. Если же они исчезнут совсем, общественная деятельность станет неподконтрольной властям: им не с кем будет говорить, бегать, и искать народ придется буквально по лесам, — прокомментировал Олег Шарипков. 

* Гражданский Союз выполняет функцию иностранного агента. Мы ставим эту пометку по требованию Минюста и Роскомнадзора. Мы не согласны с законами, обязывающими делать эту маркировку.
Материалы по теме
Мнение
6 окт 2021
Татьяна Муравлева
Татьяна Муравлева
Деньги есть, но вы держитесь! Будет ли установлено новое освещение в деревне Малонизовцево
Мнение
26 окт 2021
Андрей Захаров
Андрей Захаров
«Консерватизм» и «консервы» — слова не только однокоренные, но и по смыслу близкие
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером
Свежие материалы
Рубрики по теме
Пензенская областьСобытияКоронавирусНКО
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!