"Вопрос о размещении в регионе мусорного полигона должны решать жители". Экоактивисты Архангельской области попытались защитить свое право на референдум в Верховном суде · «7x7» Горизонтальная Россия
Горизонтальная Россия
  1. article
  2. Горизонтальная Россия

"Вопрос о размещении в регионе мусорного полигона должны решать жители". Экоактивисты Архангельской области попытались защитить свое право на референдум в Верховном суде

Репортаж "7х7"

Елена Кривень, фото Сергея Юферева
Пикет против строительства полигона в Шиесе у здания Верховного суда

Верховный суд России 25 июня удовлетворил жалобу губернатора Архангельской области на решение Архангельского областного суда, объявившего незаконным отказ областных депутатов в референдуме по вопросу о ввозе в регион московского мусора. Активисты, выступающие против строительства полигона на станции Шиес, заявили, что обратятся в Конституционный суд. Как происходило рассмотрение жалобы губернатора - в репортаже "7x7".

Очередь из активистов на входе в здание Верховного суда

Экоактивисты в очереди на входе в здание Верховного суда

"Это дело касается миллиона людей из Архангельска и Коми"

Дума Архангельской области отказала инициативной группе экоактивистов в проведении референдума о ввозе мусора в регион. Областной суд признал этот отказ незаконным. Губернатор Игорь Орлов пожаловался на решение областного суда в Верховный суд РФ.

25 июня около 11:00 у здания Верховного суда начались пикеты активистов против ввоза московского мусора. Заседание было назначено на 12:00, но попасть в зал журналисты и слушатели смогли только к 14:00. Сначала администрация Верховного суда приняла решение проводить заседание только в присутствии прессы. Слушателям и активистам из Архангельска предложили наблюдать за трансляцией из другого зала. Активисты потребовали, чтобы их допустили на заседание.

— Это дело касается лично нас, а также миллиона людей из Архангельска и Коми, — ­заявила председатель инициативной группы по проведению референдума Елена Калинина.

Инсталяция у здания Верховного суда

Инсталяция у здания Верховного суда

Через час рассмотрение перенесли в большой зал и допустили в него всех желающих. Председательствующий судья объяснил, что долгое ожидание начала заседания связано с тем, что Верховный суд не был должным образом уведомлен о количестве граждан, желающих лично слушать, как будет идти рассмотрение жалобы губернатора.

Перед началом заседания представитель избирательной комиссии попросила суд запретить журналистам снимать ее лицо, с аналогичной просьбой также обратился представитель губернатора Архангельской области.

Журналисты напомнили, что экоактивисты постоянно попадают в объектив камер сотрудников Центра по борьбе с экстремизмом и их право на неприкосновенность частной жизни не может гарантировать ни одна инстанция.

- Это совершенно другое, - ответил представитель губернатора, - мы переживаем за своих детей.

На вопрос активистов, зачем принимать решения, которые ставят под угрозу экологию и здоровье детей, губернатор не ответил. Суд разрешил представителям СМИ вести фото- и видеосъемку при условии, что сторона истца не будет попадать в объективы камер.

 
 
 

Аргументы властей

С позиции истца в суде выступали представители губернатора, областной думы и избирательной комиссии Архангельской области. Они привели свои доводы против законности проведения в Архангельской области референдума о запрете ввоза мусора.

Они сказали, что проведение референдума противоречит положениям 67 и 7 ФЗ. В частности, вопрос о размещении отходов, по мнению представителя губернатора, относится к компетенции не только региональных, но и федеральных властей. Он подчеркнул, что проведение референдума ставит волеизъявление жителей области в противоречие с решениями федеральных властей.

Также он отметил, что сама формулировка, вынесенная на референдум, является недостаточно ясной для всех избирателей.

Сторона истца заявила, что запрет на ввоз мусора является ограничением движения и оборота товаров на территории страны, что нарушает принцип целостности экономического пространства Российской Федерации. Мусор, по мнению представителя губернатора, «является товаром»:

— Когда на референдум выносится вопрос, который входит исключительно в компетенцию федеральных органов власти, это приходит в противоречие с Конституцией. Недопустимо противопоставление демократии и принципов единого экономического пространства.

Основным доводом, подтверждающим незаконность референдума, с точки зрения истца, является отсутствие у региональных властей права решать вопросы, урегулированные на уровне федеральной власти. Таким образом, если в новом федеральном законе об обращении с отходами, вступившем в силу 1 января 2019 года, предусматриваются соглашения между регионами о создании совместных схем перемещения мусора, то регион не может отказаться от таких соглашений.

Неизветсная активистка, Елена Калинина, Андрей Козенков, Лев Пономарев

Представители экоактивистов в суде

Аргументы народа

Решение суда первой инстанции, разрешившего референдум, защищали глава инициативной группы Елена Калинина, юрист Александр Козенков и правозащитник Лев Пономарев.

Суд решил, что Пономарев не является участником спора, поэтому участвовать в прениях ему не разрешили. Правозащитник попросил приобщить к делу экспертное заключение Совета по правам человека при президенте, предоставленное ему председателем совета Михаилом Федотовым. Суд разрешил озвучить это заключение в ходе заседания.

Елена Калинина рассказала, что в ситуации, когда соглашение между Архангельской областью и Москвой еще не подписано, строительные работы на станции Шиес уже начались. По ее словам, у строителей будущего мусорного полигона нет никаких разрешающих документов, а жителей, пытавшихся остановить работы жестоко задерживают сотрудники ЧОПов:

— Референдум стал самой крайней мерой, когда мы поняли, что правительство области не слышит нас на митингах, не реагирует на десятки тысяч жалоб и отказывается вести с нами диалог.

Аргументы сторонников референдума сводились к тому, что соглашения между регионами по поводу перемещения мусора заключаются в добровольном порядке. По их мнению, референдум в Архангельской области может стать прецедентом, подтверждающим, что вопрос о размещении в регионе мусорного полигона должны решать жители, поскольку именно они в конечном счете являются источником власти. В противном случае, баланс между интересами федеральной власти и интересами субъекта федерации региона грубо смещается в сторону первой стороны.

Александр Козенков отметил, что такое смещение как раз противоречит конституционным принципам, в соответствии с которыми Россия является федеративной республикой:

— Суд полностью дал правовую оценку основному вопросу: существует ли обязанность субъекта федерации по заключению соглашения о перемещении отходов на территории данного субъекта. Суд пришел к справедливому выводу,  что субъект не может быть принужден к заключению такого рода соглашения, поскольку это нарушает принцип равенства субъектов федеративной республики. Конституция не позволяет Москве принудить другой регион размещать у себя московский мусор.

Козенков также заявил, что запрет на ввоз мусора ни в коей мере не нарушает целостность экономического пространства страны, поскольку мусор не является товаром:

- Товары - это объекты для применения в продаже или ином обороте, отходы производства и потребления подлежат удалению во всех случаях, кроме переработки.

Суд совещался примерно в течение 20 минут и постановил отменить решение Архангельского областного суда, посчитавшего отказ в проведении референдума незаконным.

Судьи оглашают решение

Судьи оглашают решение

Елена Калинина заявила, что это решение не окончательное, инициативная группа подаст кассационную жалобу:

— Борьба не окончена. У нас нет вариантов не продолжать. Мы будем обжаловать это решение.

 Козенков сказал «7х7», что он рассматривает возможность обращения в Конституционный суд:

— Мы дождемся мотивировочной части решения суда и поймем, как нам действовать дальше. Если окажется, что постановление Верховного суда содержит нормы, противоречащие Конституции - это повод для обращения в Конституционный суд.


Проект строительства мусоросортировочного комплекса для отходов из Москвы на станции Шиес в Ленском районе компания «Технопарк» представила летом 2018 года. Жители Архангельской области и соседней Республики Коми выразили протест против появления полигона для отходов из других регионов и организовали ежедневную вахту на месте строительства.

Протестующие подали в облизбирком несколько заявок на проведение регионального референдума о запрете импорта отходов в Архангельскую область. Успешной оказалась лишь пятая попытка в феврале 2019 года. Но депутаты областного собрания посчитали, что вопрос «Вы за то, чтобы запретить ввоз на территорию Архангельской области отходов потребления и производства из других субъектов Российской Федерации с целью их дальнейшего обращения (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение) на территории Архангельской области, за исключением случаев транспортировки вторичного сырья на объекты промышленности для их переработки?» не входит в компетенцию местных властей.

Отказ в проведении референдума антимусорные активисты обжаловали в областном суде, которые признал их требования законными. В мае архангельский губернатор Игорь Орлов обратился в Верховный суд с апелляцией на это решение.

Елена Кривень, фото Сергея Юферева, «7х7»

Материалы по теме
Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Стать блогером

Свежие материалы

Рубрики по теме

Акции

Экология

Экономика

Протест

Мусор

Шиес

Суд

Хватит читать Москву!

Подпишись на рассылку о настоящей жизни в российских регионах

Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных