В конце 2015 года глава Коми подписал указ, который регламентирует порядок приема, хранения, определения стоимости и выкупа подарков, полученных главой республики, министрами и служащими государственных органов власти. Во второй половине 2017 года редакция «7x7» направила в различные ведомства более 30 запросов, чтобы выяснить, сколько подарков получили чиновники в Коми и сколько из них выкупили. В некоторых случаях запросы пришлось отправлять несколько раз — в ответах госорганов отсутствовали точные данные.
Подарочная схема главы Коми
Получить подарки глава Коми может на протокольных мероприятиях, во время служебных командировок и на других мероприятиях, участие в которых связано с исполнением должностных обязанностей. Подарком не считаются канцелярские принадлежности, цветы, а также ценные подарки, врученные в качестве поощрения (награды).
После получения подарка независимо от его стоимости глава Коми передает его на хранение должностному лицу управления делами администрации главы и уведомляет об этом администрацию президента России. Вместе с подарком сдаются техпаспорт, гарантийный талон, инструкции по эксплуатации. Сотрудник управделами принимает подарок на хранение, заполняет акт приема-передачи вещи.
Глава может выкупить подарок, подав заявление в управление президента России по вопросам противодействия коррупции не позднее двух месяцев со дня сдачи подарка. После того как с заявлением ознакомится руководитель администрации президента, документ передается в управление делами главы Коми для определения его стоимости и выкупа. Эта процедура может длиться три месяца, после определения стоимости у главы есть месяц, чтобы выкупить подарок или отказаться от него.
По распоряжению президента, не выкупленный подарок может использоваться «для обеспечения деятельности государственного органа субъекта России».
Подарки главе Коми
Как сообщили «7x7» в администрации главы Коми, в 2016 году и первой половине 2017 года руководитель региона Сергей Гапликов во время протокольных мероприятий получил три сувенирных подарка. Ни одного заявления о выкупе вещей от него не поступало — все подарки сейчас хранятся в управлении делами администрации главы.
Подарочная схема чиновников
Лица, замещающие государственные должности Коми (для простоты — министры), а также государственные гражданские служащие могут получить подарки от физических или юридических лиц во время командировок, на протокольных и других официальных мероприятиях. Подарок может быть предоставлен лично или через посредника. Подарком не считаются канцелярские принадлежности, цветы и награды.
Министры и служащие должны отчитываться обо всех полученных подарках. Уведомление они должны подавать в структурное подразделение органа госвласти по месту работы. К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие стоимость подарка (кассовый чек, товарный чек, иной документ об оплате), если такие есть.
Подарок, стоимость которого подтверждается документально и превышает 3 тыс. руб., сдается должностному лицу, который заполняет акты, журнал, книгу учета, цепляет ярлыки. Он же, чтобы определить стоимость подарка, составляет список рыночных цен на аналогичные товары. Эти сведения подтверждаются документально — из открытых источников, из прайс-листов, из интернет-распечаток, в некоторых случаях можно воспользоваться услугами оценщика. Если стоимость подарка не превышает 3 тыс. руб., он возвращается чиновнику.
Министры и служащие могут выкупить подарки в течение двух месяцев со дня сдачи вещи. Если такое желание возникло, проводится оценка подарка.
Если подарок сделан из драгоценных металлов или драгоценных камней и его не захотели выкупить, он передается в федеральное казенное учреждение «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при министерстве финансов России».
Если подарок не выкупается, то спецкомиссия принимает решение о целесообразности или нецелесообразности его использования. Если нецелесообразно — направляется ходатайство в орган по управлению госимуществом об изъятии подарка. После этого управление опрашивает все другие органы — нужен ли кому этот подарок. Если нужен — принимается решение о передаче подарка. Если нет — управление оценивает подарок и реализует его, расходуя на это деньги республиканского бюджета. Если не реализовали, то можно реализовать или передать безвозмездно в благотворительную организацию или уничтожить. Средства, вырученные от реализации подарка, поступают в республиканский бюджет.
Подарки руководителю администрации и первому заместителю председателя правительства
В администрации главы Коми «7x7» сообщили, что в 2016 году и первой половине 2017 года первый заместитель председателя правительства Лариса Максимова и руководитель администрации главы Коми Михаил Порядин получили 28 сувенирных подарков. На уточняющий запрос интернет-журнал получил ответ, что в 2016 году Порядин не получил ни одного подарка, а за 11 месяцев 2017 года ему вручили 3 сувенира. Все они сейчас хранятся в управлении делами администрации главы, заявлений о выкупе вещей не поступало.
Подарки министрам и служащим
Редакция «7x7» получила ответы на запросы из всех ведомств за исключением постоянного представительства Коми в Северо-Западном округе.
В Минспорте, Минфине, постпредстве в Москве, Минэкономе, Минздраве, Минюсте, Минобразе, Минстрое, Минпроме, Миннаце, Минимущества, Минсельхозе, Минсоце сообщили, что ни один служащий в 2016-2017 годы не подавал в отдел кадров, управление финансов или уполномоченному лицу уведомление о получении подарка.
Единственным исключением стало министерство культуры, туризма и архивного дела. В ответе на запрос говорится, что в 2016 году двое служащих ведомства отчитались о получении подарков. Стоимость одного сувенира не превышала 3 тыс. руб., поэтому его вернули работнику. Второй подарок остался не выкупленным. В 2017 году от служащих министерства уведомлений о получении подарков не поступало.
Как редакция «7x7» получала информацию
Первая отправка
В июле редактор «7x7» с рабочего электронного ящика отправил во все ведомства официальные запросы по подаркам. Письма были разосланы на электронные адреса ведомств, указанные на официальном портале rkomi.ru. Однако в определенный законом срок пришел ответ только от Минспорта. В августе редакция интернет-журнала подала в прокуратуру Коми заявление с требованием к администрации главы республики и министерствам устранить нарушение закона о СМИ и обязать их предоставить запрашиваемую информацию.
В сентябре прокуратура провела проверку, но нарушений не нашла. В заключении надзорного органа приводится ответ государственного автономного учреждения «Центр информационных технологий», согласно которому письма с запросами «до клиентского рабочего места пользователя государственных органов не доставлены по причине их автоматической блокировки почтовым сервером как спама на точках входа в информационную систему и последующего автоматического удаления». Единственным исключением стало письмо в Минспорт — оно было получено, так как электронный ящик ведомства заканчивается на @yandex.ru, а не на @rkomi.ru.
Вторая попытка
С октября редактор «7x7» заново начал отправлять запросы во все министерства. На этот раз не только по электронной почте, но и факсом. В некоторые ведомства пришлось отнести документы в бумажном виде. В администрацию главы Коми было отправлено три запроса, так как ответы не устраивали редакцию — в первом, а потом и во втором письме приводилось общее число подарков, которые получили Михаил Порядин и Лариса Максимова. Лишь после изменения формулировки вопросов удалось добиться информации о количестве подарков, которые получил руководитель администрации.
Что когда котику делать нечего - он лижет свои тестикулы
(это я об активности редакции 7*7 по каким то левым темам)