В Новгородской области демонтируют камеры фиксации нарушений правил дорожного движения. За их установку региональный бюджет должен был заплатить более 700 млн руб. Контрактом на установку камер сначала заинтересовалась антимонопольная служба, а потом и полиция, которая начала расследование дела о покушении на хищение бюджетных средств в особо крупном размере. Подробности — в обзоре корреспондента «7x7».
Картельный сговор
Управление федеральной антимонопольной службы 23 ноября 2017 года сообщило о картельном сговоре при заключении государственного контракта на 733 млн руб. Участниками ценового сговора назвали контролируемую государством компанию «Ростелеком» и филиал группы компаний «Техносерв» компанию «ТехноСерв АС».
«ТехноСерв АС» получила субподряд от «Ростелекома» на выполнение этих работ, но выполнять контракт компания согласилась за сумму почти на 200 млн руб. меньше заявленной. Полиция выясняет, кто получил разницу в цене и другие нюансы этого контракта. Как ответили на официальный запрос «7x7» в пресс-службе ведомства, следователь по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Новгородской области возбудил уголовное дело по части 3 статьи 30 Уголовного кодекса («Приготовление к преступлению и покушение на преступление») и по части 4 статьи 159 («Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере»).
— Дело возбудили 2 мая 2017 года. В настоящее время устанавливаются обстоятельства преступления и лица, его совершившие. Назначен ряд судебных экспертиз, — прокомментировали в полиции.
Аукцион «для галочки»
Первая информация о проведении аукциона по этому контракту на сайте госзакупок появилась 26 декабря 2014 года. Заказчиком выступила структура правительства Новгородской области — Государственное областное автономное учреждение «Агентство развития Новгородской области». Конкурс провели в начале 2015 года, затем областная администрация заключила договор с компаниями «Ростелеком» и компанией «Техносерв». Администрацию области тогда возглавлял Сергей Митин (избран сенатором от региона в сентябре 2017-го).
Летом 2016 года «Ростелеком» через Арбитражный суд потребовал от правительства Новгородской области выплатить долг в размере 604 млн рублей за установку камер и других работ по контракту. Суд дважды признал правоту истца, но новгородским чиновникам расплачиваться было нечем. А в феврале 2017 года, после того, как сменился губернатор и большая часть региональных чиновников, старые долги стали заботой нового губернатора Андрея Никитина.
Весной 2017 года к делу подключилось местное управление федеральной антимонопольной службы. Антимонопольщики обнаружили признаки формальности и нарушения закона о конкуренции.
Эксперты изучили электронную переписку сотрудников филиала компании «Ростелеком» в Новгородской и Псковской областях и региональных чиновников. В ней стороны обсуждали детали и условия будущего контракта. Доступ к переписке антимонопольщикам предоставила местная прокуратура.
— Мы изучили переписку и выяснили, что не сам заказчик — структура правительства региона, а фактически «Ростелеком» разработал конкурсную документацию, и все это велось задолго до проведения конкурса, — рассказали корреспонденту «7x7» в УФАС России по Новгородской области.
По сути, конкурс на 733 млн руб. провели просто для галочки, а его участники, как обнаружили эксперты УФАС, заранее договорились обо всех нюансах сделки: цену формировала сама компания «Ростелеком». Двум потенциальным компаниям-подрядчикам — «ТехноСерв АС» и «СпецЭнергоТрейд» — рекомендовали «поиграть» с ценой: одной — предложить меньше на 6%, чем предлагает сам «Ростелеком» заказчику, а другой — наоборот — больше на 6%. Эксперты, изучив условия участия в конкурсе, определили, что они были созданы специально для участия только одной крупной компании. Контракт признали недействительным, и Арбитражный суд Новгородской области постановил прекратить его исполнение.
Камеры все равно будут
В настоящий момент часть системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в Новгородской области «Ростелеком» отключил. Это 18 камер, установленных на крупных перекрестках города, и несколько камер на трассах в Новгородской области.
— Сейчас с правительством Новгородской области решается вопрос о демонтаже и передаче оборудования обратно «Ростелекому». В условиях дефицитного бюджета региона компания пойдет навстречу партнерам проекта и правительству Новгородской области и апелляцию в суд подавать не будет, — сообщили корреспонденту «7x7» в компании.
В региональном правительстве на происходящее смотрят с оптимизмом. В ответе на официальный запрос «7x7» чиновники сообщили, что «уже прорабатывается вопрос о проведении новой конкурсной процедуры в целях создания системы фотовидеофиксации нарушений ПДД».
Странная новостройка
Была в этом государственном контракте еще одна крупная трата — строительство модульного центра обработки данных (МЦОД). Его стоимость по проекту — 306 млн руб. Начинка здания, по словам экспертов, «мощная» — строила его компания, создающая подобные центры, например, для «Аэрофлота». Здание построили на окраине Великого Новгорода и обнесли высоким забором. Для чего оно — неизвестно, все штрафы по-прежнему обрабатывает Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Новгородской области. Руководство «Ростелекома» в Новгородской и Псковской областях от комментариев журналистам по этому поводу отказалось.
«Иных уж нет, а те далече»
Согласно данным УФАС, во всех процедурах перед подписанием контракта по установке камер фиксации нарушений ПДД принимали активное участие члены регионального правительства, которым руководил тогда губернатор Сергей Митин. В материалах допросов, полученных антимонопольщиками от прокуратуры, фигурировали бывшие чиновники и вице-губернаторы. Некоторые из них уже не работают в правительстве, а Виктор Нечаев — экс вице-губернатор из команды бывшего главы региона — отбывает наказание за другие преступления. По данным источников «7x7», некоторых участников дела следователи найти пока не могут, скрылся и помощник Нечаева Михаил Богданов.
