Собирается ежемесячно 51 076 из 250 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
  1. Горизонтальная Россия
  2. Богатые, бедные и самостоятельные города — эксперты бюро «Стрелка» изучили бюджеты столиц российских регионов

Богатые, бедные и самостоятельные города — эксперты бюро «Стрелка» изучили бюджеты столиц российских регионов

Как Йошкар-Оле угнаться за Тамбовом, а Кирову — за Казанью

Даниил Кузнецов
Города участники исследования
КБ «Стрелка»

Конструкторское бюро «Стрелка» 21 декабря опубликовало исследование «Богатство и самостоятельность: что делает бюджет города устойчивым». В нем эксперты проанализировали бюджеты столиц российских регионов и нашли у них слабые и сильные места. Корреспондент «7x7» изучил доклад и выделил, чем отличились друг от друга разные российские города.

Аналитики «Стрелки» проанализировали 237 отчетов об исполнении городских бюджетов. Чтобы не сравнивать принципиально разные города, все региональные столицы поделили на пять групп: четыре — по численности населения и пятая — города с экстремальным климатом.

Среди доходов городов эксперты отдельно выделили безвозмездные поступления в бюджет — это в основном транши из бюджетов других уровней. Кроме того, отдельно вынесли статьи доходов в виде налогов на доходы физических лиц (НДФЛ), поступления от операций с муниципальным имуществом, налог на имущество физических лиц (НИФЛ) и земельный налог.

Среди расходов аналитики выделили транспорт, образование, ЖКХ, социальную политику и общегосударственные вопросы. Такие показатели помогли отнести города к четырем категориям по структуре бюджета: богатые и самостоятельные, богатые и несамостоятельные, бедные и самостоятельные, бедные и несамостоятельные. 

 

​Бедные и несамостоятельные

Йошкар-Ола отличилась одним из самых минимальных доходов по России в пересчете на каждого жителя города — 30 руб. в день, та же цифра получается и при расчете расходов на жителя в день. При этом столица Марий Эл попала в первую десятку городов по доле поступлений в бюджет от НДФЛ — 32%. Йошкаролинцы меньше всех получают на душу населения из безвозмездных поступлений в бюджет — 5 тыс. руб. в год. Изначально исследователи отнесли Йошкар-Олу к «крупным» городам — в этой группе столицы регионов с населением от 250 тысяч человек до 1 миллиона жителей. В этой группе у Йошкар-Олы один из самых скромных бюджетов — по доходам и расходам он на предпоследнем месте, ниже только дагестанская Махачкала. По расходам Йошкар-Ола попала в десятку городов с наибольшими расходами на ЖКХ — 22%.  

По итогам исследования эксперты отнесли город в разряд «бедных» и «несамостоятельных» из-за такой структуры бюджета.

Эксперты «Стрелки» дали совет йошкар-олинским властям, что делать в сложившейся ситуации, — столице Марий Эл нашли аналогичный город, на который можно равняться по эффективности:

«Тамбов и Йошкар-Ола — города, похожие как по численности населения, так и по площади. Если увеличить доходы столицы региона от земельного налога и операций с имуществом до уровня Тамбова, то доходы города вырастут на треть».

 

​Богатые и несамостоятельные

Сыктывкар отличился тем, что 66% его бюджета тратится на образование. В пересчете на душу населения это получается 16,7 тыс. руб. Аналитики по-своему объясняют это:

«Более 60% занимает образование в расходах бедных городов из-за того, что их собственный бюджет очень мал и средств на финансирование других (несубсидируемых) направлений не хватает».

Эту зависимость от вышестоящих бюджетов доказывает и величина безвозмездных доходов Сыктывкара на душу населения.

По итогам исследования Сыктывкар отнесли к «богатым» и «несамостоятельным» городам из-за такой структуры бюджета.

Бюджет Кирова («богатый» и «несамостоятельный») по выкладкам исследователей оценил урбанист Анатолий Курбатов: «Киров, судя по табличкам, — богатый город с очень неэффективными чиновниками, в котором зверствуют налоговики и совсем не умеют работать с собственным имуществом и с федеральным центром (а впрочем, ничего нового).

Для «7x7» он пояснил свою позицию:

— Неэффективные чиновники в Кирове, потому что та же Казань имеет меньше бюджет, если делить на площадь города или количество населения. А насколько там хорошо и качественно устроена городская среда, видно абсолютно всем, кто там бывал. Все в той же Казани откуда деньги берутся на инфраструктуру? Из федерального центра. Потому чиновники не сидят на месте, а постоянно работают и выбивают деньги: под универсиаду, под чемпионат по водным видам спорта, под чемпионат мира по футбола. Да, наконец, просто выдумывают причины, как это было с 1000-летием Казани».

Тверь аналитики привели в пример как город, который больше всех получает доходов от операций с городским имуществом. 23% доходов бюджета или 109 тыс. руб. с одного гектара городской территории в среднем получает тверской бюджет. Его охарактеризовали как «богатый» и «несамостоятельный». 

 

Богатые и самостоятельные

По этому показателю не намного от Твери отстает Ярославль (его отнесли к «богатым» и «самостоятельным» городам). Он получает 91 тыс. руб. с гектара. Больше остальных его власти предпочитают тратить на социальные нужды — 5,7 тыс. руб. в пересчете на душу населения.

Мурманск в своей группе городов с экстремальным климатом оказался «аутсайдером» по бюджетным характеристикам — по доходам и расходам на душу населения другие столицы северных регионов значительно опережают его. При этом он попал в категорию «богатых и самостоятельных» городов по структуре бюджета.

 

Бедные и самостоятельные

Петрозаводск («бедный» и «самостоятельный» по версии экспертов) выделился на общем фоне российских городов большой долей расходов на образование — 60% и минимальной долей расходов на ЖКХ — 5,4%.

«Затраты на ЖКХ — это вложение в будущее города. С некоторым временным лагом они будут возвращаться в городскую казну в виде доходов от городского имущества», — пишут эксперты.

Рязань эксперты отнесли к городам, где жители больше остальных помогают своему бюджету налогом на имущество физических лиц (НИФЛ) — 2,5%. Аналитики отдельно выделили эти доходы, потому что в мире эти налоги — один из основных наполнителей городских бюджетов. «В России раскрытие потенциала этого налога началось только в 2015 году», — пишут авторы доклада. В пример они приводят бюджет Манчестера, где НИФЛ занимает 7,5% доходов. Кроме того, Рязань попала в десятку городов с большой долей трат на образование. Ее отнесли к «бедным» и «самостоятельным» городам. 


 

Исследователи не учитывали в докладе города федерального значения — Москву, Санкт-Петербург и Севастополь. 

Материалы по теме
Мнение
27 июн
Анатолий Иванушкин
Анатолий Иванушкин
Алексей Навальный забыт и предан всеми
Мнение
27 июл
Дмитрий Бородин
Дмитрий Бородин
Вечер в Васкелове. Тихие берега Юшкеловского озера Ленинградской области
Комментарии (1)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
ах
25 дек 2017 00:08

А сколько из старых добрых них переименовано в интересах далеко не научно-технической революции...

Стать блогером
Свежие материалы
Рубрики по теме
Тамбовская областьЖКХМарий ЭлОбразованиеМурманскКировская областьКировПетрозаводскСыктывкарСоциалкаКомиТверская областьЙошкар-ОлаРязаньЯрославская область
Хватит читать
Москву!
Хватит читать Москву!
Подпишись на рассылку
о настоящей жизни в российских
регионах
Подпишись на рассылку о жизни в регионах
Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ,
ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
ПРОДОЛЖАЯ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ САЙТОМ, ВЫ ПОДТВЕРЖДАЕТЕ, ЧТО ВАМ УЖЕ ИСПОЛНИЛОСЬ 18 ЛЕТ
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Отправить сообщение об ошибке/опечатке
× Закрыть
Ваше сообщение было отправлено администратору. Спасибо за вашу внимательность!