Новости, мнения, блоги
Выбрать регион
Кировская область

Кировские общественники предложили изменить региональный закон о бесплатной юридической помощи

Пока консультацию адвоката могут получить не все нуждающиеся

Члены Общественной палаты Кировской области (ОПКО) считают, что региональный закон «О бесплатной юридической помощи» не совершенен и требует дополнений. На общественных обсуждениях, которые прошли в библиотеке имени А.И.Герцена 16 мая, они предложили включить в список тех, кто может получать бесплатные консультации, бездомных, жертв насилия, погорельцев, только что уволенных с работы.

 

Кому нужна бесплатная юридическая помощь

Общественники говорили о том, что бесплатная юридическая помощь популярностью у населения не пользуется. Это отчасти связано с трудностями при подаче документов, другие не знают, к кому обращаться, а некоторые и вовсе не могут обратиться за помощью, потому что закон «не предусматривает». Все это — повод для поправок, которые намерены инициировать общественники.

Например, по мнению уполномоченного по правам человека в Кировской области Александра Панова, необходимо расширить случаи, когда адвокаты могут помочь.

— Сейчас функция БЮП (бесплатная юридическая помощь) для адвокатуры — это, скорее, декларация, а не четко исполняемая обязанность, — рассказал Панов. — Создается лишь видимость помощи малообеспеченным и незащищенным категориям граждан. Адвокаты ищут причины отказать, а не основания эту помощь предоставить. Ко мне обращался ветеран, который получил ущерб от строительной компании: после ремонта квартиры соседей у него «потекла» своя квартира. Но он не попал под перечень услуг, предусмотренных законом для оказания БЮП. Законодательство не должно ограничивать случаи, человек должен иметь право обращаться с любыми вопросами, не связанными с предпринимательской деятельностью.

По мнению вице-президента адвокатской палаты региона Олега Елькина, адвокаты готовы помогать, но их удерживает законодательство:

— Люди не так часто обращаются, но когда им говорят, какой нужно подготовить перечень необходимых документов, они просто не возвращаются к нам снова. В 2014 году МФЦ [многофункциональный центр] предоставил адвокатам рабочие места, частично взяв на себя обязанности помогать гражданам собирать нужные документы. Но это соглашение они не всегда исполняют. Например, в 2014 году чаще обращались инвалиды первой и второй групп, а в 2015 — неработающие пенсионеры. Это было связано с тем, что для них упростили порядок предоставления документов. Результат налицо, поэтому список документов для получения юридической помощи нужно уменьшить.

Всего за 2015 год в адвокатской палате зафиксировано чуть более тысячи случаев, когда адвокаты давали консультации, составляли документы, представляли интересы людей в суде. А бюджетных средств в 2015 году было потрачено всего 638 тыс. руб. из выделенных 876 тыс. руб. На 2016 год, кстати, выделено 1,4 млн руб.

Информацию о том, что услуга БЮП у граждан не востребована в полном объеме, подтвердила и замначальника управления министерства юстиций РФ по Кировской области Ольга Бычкова. По ее мнению, это связано с низкой правовой просвещенностью населения. В основном обращаются инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи.

— Часто обращаются малоимущие граждане, их доход бывает чуть выше прожиточного минимума, но они не попадают в категорию. Поэтому мы предлагаем внести изменения в закон, которые позволят получать бесплатную юридическую помощь гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума.

 

Юрий Басманов (в центре)

 

Исполнительный директор благотворительного фонда «Родной край» Юрий Басманов рассказал о проблеме людей, оставшихся без жилья, и погорельцев, у которых утрачены документы. А общественник Дмитрий Захваткин предложил обратить внимание на тех, кто был уволен с работы. Общественники приняли решение, что в закон можно добавить отдельную категорию людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Тогда они тоже получат право на оказание БЮП.

Министр юстиций Кировской области Роман Береснев призвал общественников обсудить недочеты и в федеральном законе, коих, по его мнению, немало. Предложение нашло поддержку.

 

НКО хотят, но боятся

На встрече общественники обсудили законопроект «Об общественном контроле в Кировской области». Такой закон принят в 37 регионах РФ. Он призван урегулировать вопросы общественного контроля за деятельностью государственных органов, большинство из них уже создали так называемые общественные советы.

Замминистра внутренней и информационной политики региона Александр Булдаков уверен, что региональный закон необходим. По его мнению, он защитит органы власти от злоупотребления контроля со стороны общественности и в целом для системы органов власти станет полезным.

 

Олег Ткачёв

 

Член ОПКО Олег Ткачёв скептически отнесся к этому законопроекту. Он рассказал о том, что многие представители некоммерческих организаций хотели бы избежать функции общественного контроля.

 — В идеале, хотелось бы, чтобы общественным контролем занимались некоммерческие организации. Но сейчас Минюст РФ ужесточает законодательство для НКО, и многие руководители боятся, что если они будут брать на себя функции контроля, то их деятельность признают политической, — считает Ткачёв.

Минус закона в том, что в нем совсем не отражено активное участие граждан: он не предусматривает инициирования со стороны населения общественного контроля. А это, по мнению Ткачёва, большое упущение. Его поддержал правозащитник Евгений Кокоулин, а член ОПКО Константин Ситчихин и вовсе заметил, что общественная палата пытается «забрать под себя» различные формы общественного контроля, хотя должна выступать за граждан.

Секретарь ОПКО Дмитрий Курдюмов признался, что с региональным законом есть много сложностей, это произошло потому, что он написан строго в рамках федерального закона. Однако он заверил, что гражданский контроль будет существовать в прежнем виде.

Единодушия по этому вопросу у общественников не получилось: многие убеждены, что в таком недоработанном виде поправки в закон утверждать нет смысла.  

Наталья Вольная, «7х7»

Последние новости

Комментарии (0)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.