По данным интернет-здания Slon.ru, почти тысяча региональных депутатов в России пользуются несовершенствами законодательства и скрывают от общественности сведения об имуществе и доходах. Исключение составляют 29 российских регионов, где сведения о доходах и имуществе народных избранников размещаются в открытом доступе в полном объеме.
Оказывается, правовых механизмов по принуждению региональных депутатов к размещению деклараций нет: депутатский статус защищает их от выговоров и увольнений по этой причине, а суды отказываются рассматривать иски аппаратов законодательных собраний или прокуратур, определяя неподсудность дела для гражданского судопроизводства. «В результате получается один из наиболее массовых, очевидных и географически распространенных видов нарушений антикоррупционного законодательства», — констатирует Slon.ru.
В действительности закон о противодействии коррупции требует предоставления сведений о доходах и имуществе только от гражданских служащих. Региональные депутаты, многие из которых работают не на профессиональной основе и не получают зарплату за свою депутатскую деятельность, к ним не относятся.
Тем не менее отчеты о своих доходах депутаты, кажется, составляют ежегодно. Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусматривает ряд ограничений, связанных с депутатской деятельностью, в том числе — обязанность подавать в специально создаваемую комиссию сведения о доходах и имуществе в отношении себя и ближайших родственников. Другое дело, что порядок размещения этой информации в открытом доступе (например, на официальных сайтах) решают региональные парламенты.
В этой ситуации, по мнению экспертов, ключевое значение имеет региональное законодательство, позиция спикера парламента, губернатора и общий «сигнал» из федерального центра.
По данным мониторинга центра «Трансперенси Интернешнл — Р» десять региональных парламентов не размещают ни одной депутатской декларации на своих сайтах, еще около десяти размещают декларации только руководителей парламентских структур (спикер и его замы, председатели комиссий), то есть тех представителей депутатского корпуса, которые получают заработную плату. В большинстве регионов ситуация следующая: публикуются почти все декларации, но находятся несколько отказников, пользующихся отсутствием наказания или другими процедурными возможностями. Итого 890 человек — депутатов региональных парламентов, обязанные ежегодно отчитываться о доходах, расходах и имуществе, не делают этого.
Республика Марий Эл, по итогам мониторинга «Трансперенси Интернешнл — Р», находится в десятке наиболее закрытых регионов: ни один из 52 числящихся в Государственном Собрании избранников народа не опубликовал сведения о своих доходах и имуществе. В разделе «Противодействие коррупции» на официальном сайте республиканского парламента можно увидеть лишь отчет о доходах госслужащих — сотрудников аппарата Госсобрания.
Приблизительное представление об уровне доходов депутатов, работающих в парламенте Марий Эл на непостоянной основе, дают данные, опубликованные ими перед выборами — в период выдвижения в качестве кандидатов. Шесть человек из первой десятки наиболее обеспеченных стали в итоге депутатами:
1. Сергей Мартьянов («Единая Россия») — общий доход: 33 млн руб.
2. Светлана Цендушева («Единая Россия») — 7,4 млн руб.
3. Алексей Степанов («Единая Россия») — 5,9 млн руб.
4. Евгений Романов («Единая Россия») — 5,7 млн руб.
5. Владимир Кожанов (ЛДПР) — 3,2 млн руб. (+1,9 млн руб. не указанных, по данным УФНС по Марий Эл)
6. Михаил Швецов («Единая Россия») — 4,2 млн руб.
Не менее интересно было бы увидеть отчеты депутатов, работающих на профессиональной основе. Данные о доходах спикера регионального парламента Юрия Минакова, его замов — Владимира Мухина и Анатолия Иванова — не публикуются. Более того, список депутатов-профессионалов в этом году увеличился до пяти человек. Любопытно, что вопрос денежного поощрения избранников народа, работающих на профессиональной постоянной основе, рассматривавшийся на последней в 2014 году сессии регионального парламента, оказался табуированным для посторонних любопытных, к которым законодатели из Марий Эл традиционно причисляют даже парламентских корреспондентов. По словам представителей ряда аккредитованных в Госсобрании СМИ, проект решения о порядке денежных выплат депутатам отсутствовал в стандартной папке документов сессии, выдаваемых журналистам.
Тот факт, что почти тысяча человек, имеющие существенный вес в политической и общественной жизни шести десятков российских регионов, пренебрегают своей обязанностью, подвиг российское отделение «Трансперенси Интернешнл» обратиться в региональные прокуратуры по каждому случаю непредоставления депутатами данных о своих доходах.
Субъекты РФ, в которых сведения о доходах и имуществе депутатов законодательных собраний за 2013 год не опубликованы на официальных сайтах (данные мониторинга «Трансперенси Интернешнл — Р»:
1. Республика Бурятия
2. Республика Марий Эл
3. Республика Тыва
4. Республика Хакасия
5. Чеченская Республика
6. Забайкальский край
7. Краснодарский край
8. Брянская область
9. Воронежская область
10. Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
Вот это и есть начало подготовки избирателей к осмысленному участию в выборах. То самое, о чём я упоминал в заметке "Политика без балагана". Да..., то, что Марий Эл находится в "десятке",- кое о чём говорит. Может быть здесь и "зарыта собака" или, как говорят англичане: "Вот где ботинок жмёт".
Согласен. Видимо, есть что скрывать. Слышал, что у многих собственный бизнес