Горизонтальная Россия
Собирается ежемесячно 19 909 из 50 000
Межрегиональный интернет-журнал «7x7» Новости, мнения, блоги
Максим Поляков, Ярослава Пархачева
  1. article
  2. Горизонтальная Россия

Опрос «7х7»: «Стали ли россияне больше доверять полиции?»

ОБНОВЛЕНИЯ

Максим Поляков, Ярослава Пархачева

6 ноября фонд «Общественный вердикт» и «Левада-центр» представили результаты десятилетнего исследования, посвященного отношению общества к правоохранительным органам. Их результаты опубликовало общественное сетевое движение «Открытая Россия».

Регулярные замеры отношения к сотрудникам МВД «Левада-центр» и «Общественный вердикт» проводят с 2004 года; с 2010-го на основании данных опросов исследователи составляют индекс доверия к полиции.

«Мы разработали индекс, чтобы понимать, каковы общественные настроения. Цифра всегда нуждается в интерпретации. Часто представители МВД воспринимают эти цифры прямолинейно — например, доверие. Но за цифрой стоит некая социальная реальность, и за настроениями стоят многие причины», — рассказала руководитель исследовательских программ фонда «Общественный вердикт» Асмик Новикова.

За 10 лет замеров доля граждан, которые считают произвол правоохранительных органов актуальной проблемой, сократилась с 83% опрошенных в 2004 году до 64% сегодня. Резкий рост доверия к полиции эксперты фиксируют после «второго витка» реформы МВД: если в 2012 году полиции доверяли 24% опрошенных, то в 2014 году таких стало 41%.

Инфографика "Открытая Россия"

«Думаю, что это один из результатов реформы МВД. В МВД прилагали усилия, чтобы выстроить информационную работу с обществом, вся работа со СМИ там централизована, — указала Новикова. — Результат дали усилия, которые были направлены на выстраивание репутации, однако практика работы и подходы сильно не изменились. Например, на массовых мероприятиях, где общество встречается с полицией, если ты не вызываешь подозрений, с тобой общаются вежливо, а в противном случае происходит задержание с большим количеством процессуальных нарушений».

Удалось ли за четыре года реформы создать профессиональную полицию? Отрицательные ответы на этот вопрос в 2014 году дали 54% респондентов, положительные — 25%, еще 25% ответить затруднились. «Это очень показательно и значит, что люди не очень-то знали, что проводится реформа, или не знали, что там происходит. Уровень информированности о реформе низкий», — приходит к выводу Новикова. На вопрос, в какой мере удалось искоренить пытки в полиции в ходе реформы, не смогли ответить уже 34% респондентов.

«Реформы во многих странах, в том числе в России, начинаются со скандала. В России это был Евсюков, еще один скандал — пытки в ОВД "Дальний". После этого скандалов относительно не было, и мы видим рост положительных оценок. Но есть опасения, что ситуация будет сохраняться до очередного скандала», — сказала социолог.

Кроме уже упомянутых факторов, повлиявших на рост доверия общества к правоохранителям, директор «Левада-центра» Лев Гудков назвал изменение информационного фона и демографический фактор. В 2000-х в стране фактически была установлена цензура, в том числе ведомственная: писать о случаях произвола стали меньше, а рекламировать достижения ведомств и их руководителей — больше. А поскольку преступления в основном совершают люди молодые, снижение количества преступлений, которое правоохранители ставят себе в заслугу, вполне объясняется демографической ямой, отметил руководитель «Левада-центра».

«Индексы сильно отличаются по разным социальным группам, и уровень беспокойства сильнее в малых городах. В Москве иначе — люди считают, что достаточно компетентны и что обладают достаточными ресурсами, чтобы отстаивать свои права, хоть конфликты между гражданами и правоохранительными органами здесь возникают чаще», — объяснил Гудков.

Еще один важный фактор роста удовлетворенности населения — это «эффект крымской кампании». «Все социальные проблемы отодвинуты на второй план, и в связи с пропагандистской кампанией ситуация во всех других сферах воспринимается как улучшившаяся. Но если брать индекс полного доверия к полиции, то это 21%, крайне низкий уровень. Ниже только у политических партий — 18%. В целом мы видим очень низкое доверие к суду и к прокуратуре. Выше всего стоят президент, церковь, армия и госбезопасность, и это хорошо отражает структуру отношения к авторитарному полицейскому государству», — закончил Гудков.

Среди представленных на пресс-конференции результатов замеров оказались и весьма неожиданные. Так, из опросов следует, что самый высокий уровень негативного отношения к полицейским за все время замеров стабильно демонстрировали Уральский, Северо-Западный и Южный федеральные округа. По просьбе Открытой России Асмик Новикова прокомментировала эти данные:

«На Урале живут люди, которые больше рассчитывают на себя, народ там очень инициативный, очень активный. Это мое ощущение от места, я там часто бываю в командировках. Там приняты другие модели публичного поведения, там достаточно быстро и прямо высказывают тебе недовольство, в лоб задают вопросы, не тратят время на долгие интеллигентные беседы. Но там и место такое, что по-другому не выживешь. Там очень много ссыльных и потомков ссыльных — это люди, научившиеся жить в суровых условиях Севера. Они совершенно разные, ведь кого только не ссылали. И они очень изобретательны. Например, на местных выборах они выразили протест против «Единой России» так: ночью бросили в окно пятикилограммовую гирю. Ну вот, пошутили ребята. Что касается юга, то народ там тоже яркий и бойкий, и у них рядом Кавказ, где до сих пор неспокойно. Там, где условия для жизни достаточно сложные по разным причинам, народ более инициативный и самостоятельный. То же самое в Республике Коми — прекрасное место».

В связи с этим редакция «7x7» попросила экспертов из разных регионов ответить на вопрос «Стали ли россияне больше доверять полиции?» (новость будет дополняться комментариями в течение дня).

Игорь Сажин, председатель КПК «Мемориал», Коми:

— Да, в принципе, если смотреть последние социологические опросы, доверие действительно выросло. Но я исхожу немного из другой позиции, из собственных наблюдений. Сама полиция стала меняться в сторону именно повышения доверия. Это та полиция, за которой я наблюдаю — полиция Республики Коми и Сыктывкара. Полиция стала больше о себе информировать, откликаться на наиболее яркие события, не замалчивать о них, а как-то реагировать. Сейчас мы делаем исследование дежурных частей, и, по нашим наблюдениям, очень сдержанное и четкое следование процедурам присутствует. Конечно, не по всем участкам, но на уровне очень широкого среза можно сказать, что полиция стала более открытой, близкой к населению. Также мы делали опрос по участковым, и люди знают участкового, курирующего их участок. Это сам по себе тоже показатель открытости. Так что я могу сказать, что небольшие сдвиги произошли в сторону повышения доверия. Сейчас бы это еще не упустить, это самое важное, с этим продолжать работать, развивать и раскрывать это все.

Галина Клочкова, блогер «7x7», Коми:

—  Поскольку я ни разу не сталкивалась с представителями полиции по каким-нибудь проблемам, теоретически я могу предположить, что, наверно, доверие повысилось. С другой стороны, у меня есть опасения, что могут быть всякие манипуляции, и боюсь, что полицейские все же могут допускать какие-то формальности, и не совсем соблюдать всю законность. Вполне допускаю, что такие случаи могут быть и имеют место.

Ирина Протасова, председатель Региональной Общественной Организации «Человек и Закон», Марий Эл:
 
— Сложный вопрос. Я могу сказать только по своим ощущениям. На мой взгляд, существенно повысился уровень взаимодействия с обществом полиции, по крайней мере, с общественными наблюдательными комиссиями. ИВС МВД, которое мы постоянно проверяем, стали намного лучше по условиям содержания и обращению со стороны персонала, все 100% рекомендаций, которые сделала ОНК Марий Эл, были выполнены МВД в этом году. Сами задержанные, вспоминая былое, очень хвалят те изменения, которые произошли. Думаю, что полиция стала более понятной для населения. Семинары, которые мы проводим по стране с сотрудниками полиции, а их только в этом году было несколько десятков, показывают неподдельный интерес сотрудников полиции к теме прав человека. Если раньше эти права вызывали только негатив, то сейчас есть интерес и желание понять и даже постоянный конструктивный диалог, сами спрашивают: «А как улучшить?», «Как соблюсти?». И это очень позитивная тенденция. Есть проблемы, есть единичные проявления нарушений, как правило, со стороны все тех же оперативных сотрудников. Но в целом, считаю, что ситуация с полицией улучшается. Самое главное, чтобы она помнила, что работает для людей, а не для власти, что она оказывает обществу услугу безопасности, а не власти.
 

Дмитрий Яликов, руководитель Представительства МРОО «Комитет против пыток» в Республике Марий Эл:

 В принципе, у населения отношение к полиции не изменилось. Если взять именно по применению пыток в полиции в отношении задержанных, то граждане реже, но все-таки жалуются на применение пыток. У населения была некая надежда после реформ, что в милиции-полиции произойдут положительные перемены, но действительность расставила все на свои места — полиция осталась той же милицией.

Алексей Расходчиков, анархист, Мурманск:

— А почему бы и нет? Процесс деградации гражданского общества, а вместе с ним и всего социума, очевиден. Современная реальность все больше напоминает ночной кошмар клоуна-шизофреника. Но самое печальное то, что большинство из нас находят эту реальность вполне сносной. Нам комфортно в аду, а черти и прочий хоз. персонал заслуживают всяческого доверия, ведь со своей инфернальной работой они справляются превосходно. А как иначе?

Ирина Пайкачёва, правозащитник, член Общественной наблюдательной комиссии, Мурманск:

— Не хотелось бы начинать за здравие, а закончить как всегда, но я начну с заслуженной похвалы мурманской полиции.

Считаю, что в целом полицейские изменились в лучшую сторону — их общей чертой стала подчеркнутая вежливость в отношениях с гражданами, полицейские участки и места принудительного содержания в них стали более доступными, хорошо оборудованными и открытыми.

Усилия руководства УМВД, направленные на выстраивание репутации полиции, подчеркну, что это делается с учетом мнения общественности, дают свой позитивный результат. Его достижению способствует и установка камер видеонаблюдения в городе, на полицейских автомобилях и возле дежурных частей.

Но ключевую роль играет, по моему мнению, тот факт, что полицейские перестали быть инкогнито для граждан. Гражданский контроль над полицией стал обыденным, привычным явлением.

Мы уже позабыли о баталиях, которые велись вокруг Закона «О полиции», но именно благодаря ему наши стражи порядка стали более цивилизованными. Законом в статье 14 достаточно четко определен круг полномочий полиции. Нормы законодательства устанавливают также, что полицейские должны не только носить индивидуальный нагрудный знак, но и представиться гражданам, и что в случае своих неправомерных действий, например, при задержании гражданина, принести ему свои извинения и даже сделать об этом запись в журнале задержания.

Но вот идея муниципальной полиции у нас, к сожалению, не работает. Полицейские у нас настроены не на запрос общества, что лежит в основе работы именно муниципальной, народной полиции, а на запрос по обслуживанию местных элит, которые и являются фактической властью в городе.

К сожалению, ухудшил свою работу полицейский участок, являющийся «лицом нашего города». Я имею в виду ЛОВД на ж/д вокзале. Он стал недоступен для граждан, а разговаривать с силуэтом полицейского, появляющегося в дверном проеме полутемного подвала в ответ на звонок, решится далеко не каждый.

Как член общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, считаю произвол правоохранительных органов актуальной проблемой.

Очень трудно было добиться, чтобы сотрудники полиции, обеспечивающие охрану в залах судебных заседаний, носили нагрудный знак.

Общественная наблюдательная комиссия неоднократно обращала внимание полицейского руководства на некачественное ведение журналов учета и видеозаписей, по которым трудно определить, в какой момент доставления в полицейский участок или пребывания в нем, при доставлении в суд, в конвойном помещении суда задержанный получил телесные повреждения.

Часто такие телесные повреждения фиксируются уже в СИЗО или после выхода потерпевшего на свободу.

Такое небрежное отношение к механизмам учета препятствует в дальнейшем проведению эффективного расследования в отношении тех недобросовестных сотрудников полиции, которые могут избить задержанного «в целях профилактики» или для получения признательных показаний.

Да, это не ухудшает главный полицейский показатель — пресловутую раскрываемость. Но тогда не стоит и удивляться продолжающим оставаться высокими процентам недоверия к сотрудникам полиции, и к правоохранительным органам в целом, когда «раскрываемость» важнее защиты прав человека, защиты человеческого достоинства.

А когда в работу полицейских вмешиваются некие «стажеры», помогающие, по сути, на глазах у ППС отбирать сумки у саамских парламентариев, на память приходят самые суровые страницы истории России как полицейского государства.

Кстати сказать, тем из полицейских, кто искренне проявляет интерес к изучению сравнительно новой отрасли права — права человека — и следует этой теории в своих практических действиях, граждане могут доверять на 100 процентов. 

Фото на главной странице Максима Полякова

Максим Поляков, Ярослава Пархачева, «7х7»

Комментарии (6)
или зарегистрируйтесь, чтобы оставить комментарий, как зарегистрированный пользователь.
Георгий Победов
10 ноя 2014 22:47

Правильно сказал Д. Яликов. Только советских милиционеров уважали. А полицаев - нет к ним уважения.

10 ноя 2014 23:05

Я думаю, что стали. Очень положительно граждане реагируют на позитивные моменты. Вот вспомните, как полицейский спас кого -то идя на работу (БНК). Люди восхищались мужеством этого человека, желали добра и всяческих благ. А помните пьяную матросню на празднике ВМФ в этом году. Как сожалел народ, что полицейским запрещено применять оружие к распоясавшемуся, пьяному быдлу. Поэтому перемены видны, они позитивные.

Кста! Господа либерасты! Сегодня же праздник у полимилиционерв. Почему нет поздравительного адреса на страницах весёлого журнала 7х7?

Аня
12 ноя 2014 16:18

Переименовали милицию в полицию, а как всё было, так и осталось. Верно заметил лидер «Справедливой России) С.Миронов, что «реформа органов внутренних дел, так широко разрекламированная по всей стране, с треском провалилась. А если еще точнее, то никакой реформы и не было – было желание спрятать старые грехи под новой вывеской».

Людмила
7 июл 2015 22:58

У меня ощущение, что наши полицейские безграмотны в юриспруденции. Даже не могут разобраться в простых вопросах.Пишут отписки не разобравшись в ситуации, их руководители также ставят свои подписи под этими рапортами. Прокуратура разбирается грамотно, дает им указание разобраться. но воз и ныне там. 3 месяца жду ответа.

Люмила
7 июл 2015 23:03

Может нужно кому-то анализ проводить по выполнению указаний прокуратуры, там явно более грамотные юристы сидят?

AlexJN
7 ноя 2015 19:30

Выскажите ваше отношение к полиции по адресу http://golos-naroda.ru/golosovanie.php?poll=3

Стать блогером

Свежие материалы

Рубрики по теме

Полиция

Статистика

Общество

Хватит читать Москву!

Подпишись на рассылку о настоящей жизни в российских регионах

Заполняя эту форму, вы соглашаетесь с Политикой в отношении обработки персональных данных
Нам нужна ваша поддержка
Мы хотим и дальше давать голос тем, кто прямо сейчас меняет свои города к лучшему: волонтерам, предпринимателям, активистам. Нас поддерживают благотворители и спонсоры, но гарантировать развитие и независимость могут только деньги читателей.
Ежемесячно
Разово
Сумма
100
200
500
1000
2000
Нажимая на кнопку «Поддержать» вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности