К 27 ноября, через полгода после принятия ФЗ №131, субъекты должны определиться, будут ли они вводить новые виды муниципальных образований: «городской округ с внутригородским делением» и «внутригородской район». Если да, то в каждом районе города и в каждой, пусть даже самой маленькой, деревне появится по мини-Думе.
Этот вопрос уже обсуждался в воронежском клубе политологов. Большинство экспертов проголосовало против введения новой системы самоуправления. Причины — дополнительные бюджетные затраты, необходимость внесения поправок в Налоговый, Земельный и другие кодексы, а также риск маргинализации власти. Но воронежские общественники на вчерашнем круглом столе сумели найти в реформе не только минусы.
Горожане, конечно, вряд ли одобрят деление на внутригородские районы, что позволит местным депутатам вводить дополнительные налоги. Вдобавок, это станет головной болью бухгалтеров: при вычете налогов из заработных плат придется обращать внимание еще и на район, в котором прописан работник.
Но в реформе кроется и неоспоримое преимущество — для сельских жителей. Даже самая маленькая деревня, ранее фактически не имевшая возможности выдвинуть своих депутатов, получит возможность влиять на решения Администрации.
Однако широко в обществе реформа пока не обсуждалась. Виталий Марголин, чиновник администрации Воронежа, считает, что до губернаторских выборов просто бессмысленно что-либо организовывать — пока рабочая группа во главе с заместителем губернатора Юрием Агибаловым разрабатывает теоретическую часть, консультируется с юристами. К тому же, Виталий Марголин заверил, что времени для обсуждения и внесения поправок, на самом деле, осталось больше чем 3 месяца: как минимум до осени 2015 года по закону будет работать действующая Дума.
По результатам обсуждения реформы Наталья Звягина подготовит пакет рекомендаций и направит его в Администрацию. Общественники сошлись на том, что для разработки реформы в рабочих группах необходимо создать тематические секции: для районов области и города выгодны разные подходы, поэтому выделить как минимум отдельную секцию для Воронежа было бы не лишним. Помимо этого, они попросят еще раз поднять вопрос о финансировании возможных новых внутригородских образований, о предоставлении помещения для проведения общественных слушаний и о необходимости максимального информирования населения. Чтобы можно было провести если не референдум, то хотя бы общественные слушания.
