В Мурманске стартует "Школа муниципального управления"

Эффективное местное самоуправление – одно из главных условий демократического развития страны. В то же время в условиях сохраняющейся в стране политической монополии в том числе и местное самоуправление часто не столько служит конкретным интересам граждан, сколько обеспечивает решение чисто административных задач в интересах удержания власти доминирующих сегодня политических сил и слившейся с ними части бизнеса. 
Общественное неприятие сложившейся ситуации нарастает. У социально активных граждан потенциально есть возможность и желание в большей степени влиять на решение проблем в своем городе, районе, поселке. Для этого надо участвовать в муниципальных выборах и бороться за представительство в органах местного самоуправления. 

Но, наверное, задумываясь о подобных вещах, многие не всегда могут точно ответить самим себе: 
В чем особенности местного самоуправления? 
Как организована местная власть? 
Как формируется и исполняется местный бюджет? 
Какие механизмы и средства имеются для обеспечения развития муниципального образования?
И т.д.
В результате возникают следующие проблемы:
• искренне желающий перемен в лучшую сторону, но слабо подготовленный человек чаще всего обречен на проигрыш на выборах ввиду недостаточной компетентности;
• если даже он выигрывает выборы и становится депутатом местного совета, недостаточная подготовка не позволяет ему реально влиять на основные решения в своем городе или поселке, в итоге он может дискредитировать себя в глазах населения, несмотря на честность и энтузиазм. 
Эффективная работа в органах местного самоуправления кроме желания помочь своим землякам в решении местных проблем требует понимания сущности и функций муниципального управления, определенных юридических и экономических знаний. Мы хотим попробовать помочь неравнодушным гражданам подготовиться к реальной работе в органах местного самоуправления и разработать соответствующие программы действий.
Таким образом, целями организации школы муниципального управления являются:
1. Повышение уровня образования граждан в области местного самоуправления.
2. Формирование подготовленной группы кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления на следующих муниципальных выборах.

Общие принципы организации работы школы.
Предположительная общая продолжительность реализации проекта – 2 года. 
Периодичность занятий (семинаров) – 1- 2 раза в месяц, продолжительность одного занятия – около 2-х часов. Начало работы – май 2012 года. 
Занятия ведут преподаватели ВУЗов г. Мурманска, специалисты, имеющие опыт работы в органах местного самоуправления. 
Формы занятий – лекции в проблемном изложении, семинары, дискуссии, обсуждение авторских докладов участников, анализ нормативных актов и т.д. (формы чередуются в соответствии с примерным графиком).
Состав участников формируется на основе свободной регистрации с заполнением небольшой анкеты. Обучение бесплатное.
На первых занятиях в мае и июне 2012 года зарегистрировавшиеся слушатели школы вносят предложения по составу рассматриваемых тем, формам занятий, с учетом коллегиального обсуждения уточняются дальнейшая программа, периодичность, примерные даты и время проведения занятий. 
Первое теоретическое занятие и одновременно организационное собрание участников планируется на 19 мая 2012 года. Место проведения первого занятия уточняется примерно за неделю до намеченной даты с учетом количества зарегистрировавшихся участников. 

Что нужно сделать на первом этапе 
потенциальному участнику Школы муниципального управления.
Если Вы заинтересовались данным проектом и хотите принять участие в работе Школы муниципального управления, мы просим Вас 
1. Сообщить об этом одним и указанных ниже способов по-возможности не позднее 10 мая 2012 года 
А) по электронным адресам: [email protected] и/или [email protected] 
Б) по телефону/факсу МРО РОДП «ЯБЛОКО»: 8 (8152) 45-10-32 (в рабочее время)
В) письмом на почтовый адрес: 183038, г.Мурманск, ул. Папанина, 14, кв. 44, МРО РОДП «ЯБЛОКО»
2. Указать в сообщении свои краткие данные: 
Фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, специальность, место работы или учебы (если работаете или учитесь), состоите ли в каких-либо политических или общественных организациях, ваши контактные данные (e-mail, телефон и др.), иные сведения, которые считаете полезным указать (данная информация необходима только для решения методических вопросов организации работы с учетом состава аудитории и не будет использована ни в каких иных целях).
3. Подумать о своих предложениях по уточнению программы работы школы, их можно коротко изложить сразу в регистрационных сообщениях, либо высказать на первом занятии, на которое мы Вас пригласим. 
ПРИМЕРНЫЙ СПИСОК ТЕМ для Школы муниципального управления 
(уточняется в дальнейшем с учетом мнений участников) 
1. Основные теоретические концепции местного самоуправления. Специфика муниципального управления и его роль в общей системе социального и государственного управления.
2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. 
3. Зарубежный опыт организации местного самоуправления, типология систем местного самоуправления по основным правовым семьям и тенденции их развития. 
4. Основные модели организации муниципального управления в соответствии с мировым опытом и возможности их реализации в России. 
5. Основные этапы становления местного самоуправления в России.
6. Сущность и основное содержание современной реформы местного самоуправления в России.
7. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти. Полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области местного самоуправления.
8. Сущностные признаки муниципального образования. Социально-экономические и формально-юридические условия создания муниципального образования. 
9. Типы муниципальных образований по действующему законодательству, условия и порядок их создания, установления границ, преобразования.
10. Состав и статус органов местного самоуправления: требования законодательства и особенности, устанавливаемые уставом муниципального образования. 
11. Вопросы местного значения и основные направления деятельности муниципалитета. 
12. Финансово-экономическая основа муниципального управления. Состав муниципальной собственности. 
13. Управление муниципальной собственностью.
14. Специфика муниципальных финансов, формирования и исполнения местного бюджета.
15. Основные источники доходов местного бюджета.
16. Расходы местного бюджета.
17. Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальном образовании.
18. Функции и основные особенности процесса муниципального управления. 
19. Цели и критерии и методы управления развитием муниципального образования как единой социально-экономической системы.
20. Организация деятельности представительного органа местного самоуправления.
21. Функциональная и организационная структура местной администрации.
22. Значение и основное содержание регламентов организации деятельности органов муниципального управления.
23. Прогнозирование и планирование в муниципальном управлении. Виды планов. Роль и особенности стратегического планирования в муниципальном управлении.
24. Особенности принятия решений в процессе муниципального управления. Виды нормативных актов местного значения. 
25. Формы непосредственного участия населения в принятии решений.
26. Муниципальная служба – социальная роль, устройство, тенденции развития. 
27. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением, общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации. 
28. Работа органов местного самоуправления с предприятиями и предпринимательскими объединениями, действующими на территории муниципального образования. 
29. Муниципальный менеджмент и современные тенденции его развития. 
30. Особенности организации и тенденции развития местного самоуправления в Мурманской области.